Tsaar Ivan IV het die Russiese geskiedenis betree onder die bynaam die Verskriklike, en daar was goeie redes daarvoor, maar om 'n objektiewe idee van sy bewind te kry, moet 'n aantal staatshervormings in ag geneem word deur hom uitgevoer, waarvan baie baie progressief was. Een daarvan was die Zemsky-hervorming, wat die afskaffing van voeding (1556) ingesluit het en die willekeur van plaaslike owerhede grootliks beperk het. Wat was hierdie innovasie?
Die las van die mense
Voordat 'n gesprek begin word oor die afskaffing van voeding wat in 1556 uitgevoer is, moet ons in meer besonderhede stilstaan by die betekenis van hierdie term self, of eerder, by die kenmerke van plaaslike regering waarmee dit geassosieer word. Die feit is dat so vroeg as die middel van die 11de eeu 'n praktyk in Rusland gevestig is toe die groot en spesifieke vorste die bevolking van die lande wat aan hulle onderworpe was, gedwing het om amptenare (prinslike goewerneurs) op hul eie koste en tydens die hele dienslewe, voorsien hulle van kos, sowel as alles anders, wat nodig is vir die lewe.
Hierdie vormMateriële ondersteuning van die koninklike goewerneurs het bekend geword as "voeding" en het tot die middel van die XVI eeu geduur. Daar moet kennis geneem word dat dit in die aanvanklike tydperk nie na die hele grondgebied van Rusland versprei het nie, en bowendien was dit van 'n episodiese aard. Met verloop van tyd het die burokrasie egter in die praktyk die voordele daarvan gevoel en alles moontlik aangewend om dit oral te versprei. Wat die kansellasie van voedings in 1556 betref, was dit 'n gedwonge daad, die redes daarvoor sal hieronder bespreek word.
wetgewende afpersings
Die wetlike regverdiging vir "voedings" was 'n versameling wette wat aan die begin van die 11de eeu in Rusland verskyn het en "Russiese Waarheid" genoem is. Dit bevat 'n gedetailleerde lys van al die wetlike norme wat destyds in die gebiede onderworpe is aan die Kiëfse vorste. Hierdie dokument het onder meer die kategorieë amptenare aangedui wat die reg gegee is om toelaes van die bevolking te ontvang in die vorm van voedsel vir hulself en hul bediendes. Die effek van die wet het hoofsaaklik uitgebrei na amptenare wie se aktiwiteite verband hou met die bou van nuwe stede en die invordering van belasting ten gunste van die tesourie.
Ondanks die feit dat die afskaffing van voeding (1556) een van die progressiewe hervormings is wat deur Ivan die Verskriklike uitgevoer is, word dit algemeen aanvaar dat in die tydperk van die XII-XIV eeue hierdie vorm van reëling van die administratiewe apparaat het 'n baie positiewe rol gespeel in die organisasie van plaaslike regering
Voed onversadigbare amptenare
Volgens die destyds gevestigde tradisie het die Groothertoge opdrag gegeebestuur van stede en volosts aan hul goewerneurs, sowel as aan hul ondergeskikte diensmense - tiuns. Terselfdertyd was die plaaslike bevolking verplig om hulle te ondersteun en drie keer per jaar - op Paasfees, Kersfees en Petrusdag, wat op 29 Junie (12 Julie) gevier word - om voedselvoorrade te verskaf wat deur hulleself, sowel as familielede en talle bediendes.
Dit was gewone kos, maar daarbenewens was daar ook die sogenaamde inskrywing. Sy dorpsmense en dorpenaars was veronderstel om die nuutaangestelde amptenaar onmiddellik met sy aankoms by die diensstasie na die werf te bring. Bekendstellingskos is ook voorsien van voorraad vleis, brood, vis en ander produkte. Voer vir perde en verskeie huishoudelike diere van 'n amptenaar - koeie, varke, bokke, ens. was 'n aparte artikel. Van die einde van die 16de eeu is die voedselbelasting deur kontant vervang, en stemmunte het in die beursies van prinslike goewerneurs gevloei. Teen die tyd dat voeding in 1556 gekanselleer is, is hierdie praktyk universeel aanvaar.
Voertrog vir korrupte amptenare
Ten spyte van die feit dat die “voedings” as geheel ooreengestem het met die normatiewe handelinge van daardie tyd, is hulle spesifieke volumes nie vasgestel nie, wat die moontlikheid oopgemaak het vir allerlei misbruike aan die kant van die Groothertog se goewerneurs. Om dit te voorkom, het die Moskouse owerhede in die middel van die 15de eeu 'n poging aangewend om die grootte van die burokratiese inhoud te reguleer en selfs die praktyk ingestel om spesiale "gevoed statutêre briewe" uit te reik, wat aandui wie en hoeveel kos en kontant is verskuldig. Daartoe egtertyd het korrupsie onder die diensmense so 'n wye skaal aangeneem dat die vorstelike omsendbriewe wat na die plekke gestuur is, nie in staat was om die situasie reg te stel nie. Onwettige rekwisisies was aan die toeneem en het met 'n sosiale ontploffing gedreig.
Tsaristiese hervorming
Teen die middel van die 16de eeu het die situasie so versleg dat die enigste manier om dit te stabiliseer die volledige of ten minste gedeeltelike kansellasie van voeding kon wees. In 1556 het tsaar Iwan die Verskriklike sy beroemde Zemsky-hervorming uitgevoer, wat die orde van plaaslike regering grootliks verander het en bygedra het tot die versterking van gesentraliseerde staatsmag.
Volgens een van die bepalings daarvan is amptenare op alle vlakke na staatsondersteuning oorgeplaas, en hulle is verbied om belasting van die bevolking in te vorder in hul guns. Alhoewel voeding in 1556 gekanselleer is, het die terugvalle daarvan egter tot die einde van die 16de eeu in Rusland gemanifesteer. Dit word bewys deur baie historiese dokumente wat tot vandag toe oorleef het.
Boris Godunov se inisiatief
Daar word ook opgemerk dat selfs in 'n later tydperk, toe die organisasie van staatsmag self radikaal verander het, en voeding in sy oorspronklike vorm iets van die verlede geword het, was al die ontberings wat met die instandhouding van die burokrasie gepaardgaan. steeds aan die gewone mense opgedra. Slegs die eksterne vorm van heffing het verander.
Dus, een van die dekrete van Boris Godunov, probeer aanhoudend, maar onsuksesvol om progressiefhervormings om die proses van die bestuur van 'n groot staat te stroomlyn, is 'n stelsel van belasting ingestel - "gevoed boerdery", bedoel vir die instandhouding van die burokrasie. Die mense is nog steeds die fondse wat nodig was vir die instandhouding daarvan gehef, maar dit is meer korrek gedoen, wat egter nie die wese van die saak verander het nie, maar die situasie ietwat bemoeilik het.
Volgens die nuwe reëls het geld van die bevolking, voordat dit in die sakke van amptenare gevestig is, na die tesourie gegaan, en eers van daar af is dit aan die ontvangers daarvan gestuur. Hierdie oënskynlik redelike besluit in die praktyk was die rede vir die ontstaan van 'n reeks tussengangers tussen die "broodwinners" en diegene wat hulle ondersteun het, en het dus bykomende koste meegebring wat deur die mense gedek is. Dus, die afskaffing van "voedings" wat in die dokument van 1556 verklaar is, is nie ten volle geïmplementeer in daardie tydperk of in die daaropvolgende jare nie, en dit het baie tyd en moeite geneem om dit te implementeer.
