Op 12 Julie 1889 is die "Regulasies oor Zemstvo-hoofde" onderteken. Dit het in 40 provinsies van ons land begin werk, in die meeste waarvan die grond deur grondeienaars besit was. Zemstvo-erwe is daarin geskep. Hierdie artikel sal aspekte van die werk van hul base uitlig, toegerus met groot kragte in daardie dae.
Geskiedenis van hierdie posisie
Die voorgangers van die zemstvo-hoofmanne word beskou as vredesbemiddelaars, wie se hooftaak was om die bepaling oor die boerestand, wat in 1861 aangeneem is, in werking te stel. Hierdie mense het ook situasies opgelos wat voortspruit uit die gevestigde orde van grondverhoudings tussen grondeienaars en kleinboere. Met verloop van tyd is die aantal versoeners verminder, hul instelling het 'n onmiddellike transformasie begin benodig.
In 1874 is hierdie posisie afgeskaf en 'n nuwe een is ingestel: county for peasant affairs presence. Die ongerieflike aspekte van die werk van hierdie organisasie is baie vinnig aan die lig gebring. Lede van die provinsie se teenwoordigheid het nie hul pligte nagekom nie, onluste het in die volostse uitgebreek, belasting is nalatig en uit die tyd ingevorder, daar was gevalle van gelddiefstalbedrae. Hierdie voorvereistes het gelei tot die ontstaan van zemstvo-hoofmanne (1889 is die beginpunt van hul werk).
Spesiale posvereistes
Die behoefte om 'n nuwe posisie in te stel is verklaar deur die feit dat daar in Rusland geen regering naby die mense was nie. Slegs persone wat tot die plaaslike adelstand behoort kon die instituut van zemstvo-hoofmanne betree. Aansoekers was onderhewig aan spesiale vereistes. Hulle moes sekere eiendom (grond of ander vaste eiendom) besit. 'n Mens kan die hoof van 'n zemstvo-afdeling word slegs met 'n hoër opleiding.
Indien daar nie genoeg kandidate was wat aan bogenoemde vereistes voldoen het nie, is edeles wat nie die nodige opleiding gehad het nie, wat militêre of staatsdiens agter die rug het, in hierdie pos aangestel. Maar in sulke gevalle moes hulle 'n veel groter eiendomskwalifikasie gehad het. Die Minister van Binnelandse Sake het die gesag gehad om alle voorwaardes te omseil om die geledere van die hoofde van zemstvo-afdelings met plaaslike verteenwoordigers van die adel aan te vul.
Diensvoordele
Zemsky-hoofmanne het die reg gehad om 'n spesiale kenteken aan 'n vergulde ketting te dra. Dit was 'n sirkel, aan die een kant waarvan die wapen van Rusland uitgebeeld is, omring deur die naam van hul posisie. Aan die ander kant van die bord was 'n inskripsie wat die dag aandui wat die Regulasies oor Zemstvo-hoofde goedgekeur is.
Mense wat mag uitoefen inzemstvo-distrikte het ook 'n spesiale seël gehad wat gedien het as bevestiging van die bevoegdhede wat aan hulle toevertrou is.
Administratiewe magte
Zemsky-hoofmanne is met die volgende administratiewe regte toegerus:
- Om te besluit oor eise en dispute wat verband hou met die grondwet van boere.
- Beheer die besluite van selfregeringsliggame van boere.
- Om toesig te hou oor sekere geledere van die polisie.
- Bied jou vrae aan vir bespreking by 'n byeenkoms wat in die volost vergader het.
- Keur voormanne goed of wys tydelik af.
- Hou toesig oor die voogdyskap van weeskinders en meer.
Hierdie magte was slegs geldig in landelike gebiede.
Judicial powers
Zemsky-hoofmanne het sekere werk van 'n magistraat verrig. Hulle kan spesifieke gevalle van burgerlikes hanteer:
- Eise vir die huur van grond, wat nie die bedrag van 500 roebels oorskry nie.
- Persoonlike eise wat nie 300 roebels oorskry nie.
- Beledigingsaansprake.
- Eise vir rekonstruksie van beskadigde eiendom.
- Versoeke om bewyse te verskaf vir hangende eise en meer.
Verteenwoordigers van hierdie beroep was ook geregtig om sekere strafsake te beoordeel. Hierdie mense was onderhewig aan oortredings van die wet, onderhewig aan 'n boete van 300 roebels; kriminele dade waarvoor 'n mens 'n tronkstraf van tot twaalf maande kan kry.
Die Wet op Zemstvo-hoofde het hierdie mense spesiale voorregte gegee met betrekking tot die howe wat in die volost funksioneer. Hulle het die reg gehad om die aktiwiteite van die regbank te beheer. Verteenwoordigers van hierdie beroep het egter geen reg gehad om die beslissings van die volosthowe te kanselleer nie.
Praktiese werk
Die status van zemstvo-hoofde oor die jare het al hoe belangriker geword. Deur op hulle te reken as die hoof plaaslike uitvoerende mag, is belangrike sake in die staat beplan.
Om beheer uit te oefen oor die herverdeling van grond wat deur die kleinboere as eiendom ontvang is as gevolg van die hervormings van die 1860's, is 'n ooreenstemmende dekreet uitgevaardig. Dit was slegs geldig in die provinsies waarin zemstvo-afdelings gefunksioneer het. In hierdie gebiede is volgens 'n sekere bepaling in 1899 die proses van die invordering van salarisbelasting van die bevolking vaartbelyn gemaak.
'n Belangrike rol is aan verteenwoordigers van hierdie beroep in die Landbouhervorming toegeken. Die regering in 1906 het dit vir die kleinboere makliker gemaak om die gemeenskap te verlaat. Hulle het die geleentheid gekry om die stukke grond wat met hul eie hande bewerk is, te beveilig. Zemstvo-hoofde het toesig gehou oor die implementering van hierdie dekreet in die gebiede. Die aktiwiteite van hierdie mense het gelei tot die sukses van die Landbouhervorming.
Die hoofde van zemstvo-distrikte was in hulle tyd regters en administrateurs in een persoon. Tot nou toe kry die belangrikheid van hul beroep steeds dubbelsinnige assesserings en is van belang vir verskeie studies.
