'n Gespesialiseerde organisasie is 'n struktuur vir 'n spesifieke doel. Hierdie konsep is in gebruik geneem saam met die aanvaarding van Federale Wet No. 94-FZ. Dit is gebruik om die interaksie van staats- en munisipale fasiliteite met kommersiële strukture beter te bestudeer.
Geskiedenis van voorkoms
Verskeie instansies moet van tyd tot tyd sekere werk doen of dienste verskaf wat aansienlike opleiding, moeite, vaardighede, kennis en ervaring verg. En terselfdertyd is daar geen relevante werkers of toerusting binne die organisasie nie. In hierdie geval is gespesialiseerde organisasies die oplossing. Dit is goed wanneer dit duur is om sekere spesialiste in stand te hou, maar jy kan nie sonder hul dienste klaarkom nie. Aanvanklik is voorsiening gemaak vir die geleentheid om by organisering, uitvoering en ander aksies betrokke te raak in federale wet No. 60-FZ van 1994. Die logiese voortsetting is verkry binne die raamwerk van 'n spesiale bepaling goedgekeur deurPresidensiële Orde No. 305 van 1997. En die federale wet No. 97-FZ voltooi die algehele prentjie. Hulle het 'n komplementêre stelsel van regsverhoudinge geskep. Die gelyste normatiewe handelinge bevat byvoorbeeld nie 'n beskrywing van die meganisme vir die oordrag van funksies, asook die omvang van gedelegeerde bevoegdhede nie. Maar die belangrikste is dat die begrotingstelsel van die Russiese Federasie eenvoudig nie voorsiening gemaak het vir sulke uitgawes as moontlik nie. Hierdie kwessies is ten volle oorweeg in die tweede paragraaf van Regulasie No. 305.
Probleme met die vorming van die meganisme
Dit is in die Regulasies dat 'n gespesialiseerde organisasie 'n vak is wat 'n regspersoon is. Op 'n mededingende kontraktuele basis word die staatskliënt oorgeplaas om 'n deel van die funksies te verrig. Byvoorbeeld, die verkryging van produkte wat nodig is vir die uitvoering van pligte. Ook in No 97-FZ is in ag geneem dat funksies op grond van 'n ooreenkoms oorgedra word. Ten spyte van dit alles, het baie vrae ontstaan en 'n hele golf van besprekings oor die werking van die meganisme. Dit was nie moontlik om tot 'n algemeen aanvaarde idee te kom nie. Daar was ook geen verduidelikings nie. Trouens, alles is aan die toeval oorgelaat. Dit het gelei tot 'n verlangsaming in die voortgesette hervormings en het as 'n katalisator vir korrupsieprosesse opgetree. Die betrokkenheid van konsultasiemaatskappye is as 'n relatiewe oplossing gebruik. In sommige streke het die praktyk ontstaan om verskeie gespesialiseerde organisasies op 'n deurlopende basis te lok. Dit is weliswaar meer 'n uitsondering, want dit was 'n manifestasie van plaaslike monopolieë weens die gebrek aan mededinging.
Wat het Wet No. 94-FZ verander?
Hy het die wetlike uitgeskakelvakuum in hierdie saak. Dit gebruik die frase "gespesialiseerde organisasies" baie aktief. Dit brou al jare, so dit is nie verbasend dat hierdie probleem met 'n waarborg opgelos is nie. Die definisie wat in die wet voorsien word, is soos volg:
"… 'n Regsentiteit wat deur die kliënt of 'n gemagtigde liggaam aangestel word op grond van 'n ooreenkoms om die funksies van die plaas van 'n bestelling uit te voer deur te bie in die vorm van 'n tender of veiling."
Daar moet kennis geneem word dat sekere gekibbel nog steeds bestaan. Dus, in paragraaf 2 van Art. 6 bepaal dat die keuse deur die gemagtigde liggaam gemaak word deur middel van tenders in ooreenstemming met die wet. Maar dit weerspreek paragraaf 2 van Art. 1, en die bepalings van die wet as geheel. Dit maak immers voorsiening vir ander maniere om bestellings te plaas behalwe veiling en kompetisie.
Internasionale gebruik
So 'n entiteit as 'n gespesialiseerde organisasie vir kliënte van staats- en munisipale strukture het nie van nuuts af verskyn nie. Sy toetrede tot die veld van interaksie was te danke aan die markekonomie, die skepping waarvan ons land aan die einde van die vorige eeu opgeneem het. Boonop word soortgelyke strukture lank reeds in die buiteland gebruik. Byvoorbeeld, die Europese Bank vir Heropbou en Ontwikkeling, IBRD en ander internasionale finansiële organisasies gebruik dit om die effektiewe implementering van lenings te maksimeer. Terselfdertyd is die gewone situasie wanneer, saam met die opdrag vir die finalisering van die projek, kontrakte gesluit word vir die voorbereiding van 'n tenderdokumentasie, evaluering van voorstelle wat ontvang is, asook die versekering van beheer oor die uitvoering van die kontrak.
Meer oor die funksionele aspek
Federale Wet No. 94-FZ maak voorsiening dat die bevoegdhede van 'n gespesialiseerde organisasie die volgende punte kan insluit:
- Ontwikkeling van veiling- en tenderdokumentasie.
- Publikasie en plasing van inligting oor sekere geleenthede.
- Stuur uitnodigings om 'n geslote kompetisie of veiling te reël.
- Ander funksies wat verband hou met kwessies wat verband hou met die verskaffing van die bodproses.
Wetgewers verwys heel waarskynlik na die vierde punt van organisatoriese en tegniese ondersteuning, soos om versoeke van deelnemers te beantwoord, aansoeke te ontvang, en dies meer. Maar dit moet in gedagte gehou word dat die skepping van 'n kommissie, die bepaling van die aanvanklike prys vir 'n toekomstige kontrak, die onderwerp en noodsaaklike voorwaardes, projekgoedkeuring, tender- en veilingsdokumentasie, bodvoorwaardes en alle ander veranderinge slegs gemaak kan word deur die kliënt (gemagtigde liggaam). Hy teken ook die vraestelle aan die einde.
Spesifieke verdeling van magte
Kom ons kyk na sommige van die nuanses waarbinne enige gespesialiseerde sorgorganisasie funksioneer. Ons sal nie praat oor beperkings met betrekking tot die goedkeuring van dokumente en die ondertekening van kontrakte nie, aangesien dit te wyte is aan die standpunte van gesonde verstand. Wat kry die klant deur 'n gespesialiseerde organisasie te lok?
Goeie punte
In kort, die lys van voordele is:
- Laai die kliënt af. Laastens, maar nie die minste nie, is dit te wyte aan die feit dat departement se werknemers voltydse werknemers is en al die funksies verrig om aankope te doen en te organiseer benewens hul hoofaktiwiteite en boonop sonder bykomende betaling. As gevolg hiervan word probleme op 'n residuele basis opgelos. Terwyl gespesialiseerde organisasies al die nodige vermoëns en hulpbronne het wat op die suksesvolle implementering van die projek gefokus kan word.
- Moontlikheid van opeenhoping van spesialiste. Belangriker nog, praktisyns word in diens geneem. In veral groot maatskappye is daar 'n personeel van spesialiste in gebiede, dit is byvoorbeeld kragingenieurs, padingenieurs, IT. Die koste van hul instandhouding word deur baie jare se projekte gedek. Maar meer gewild is die benadering waarvolgens die minimum aantal spesialiste gehou word, en gespesialiseerde werknemers net vir sekere projekte gelok word.
- Betrokkenheid van gespesialiseerde organisasies. Byvoorbeeld, navorsings- en ontwerp- en opname-instellings.
- Belangstelling in 'n bevoegde en beheerde prosedure om 'n bestelling te plaas. Aangesien die spesiale organisasie 'n kommersiële struktuur is, stel dit direk daarin belang om die projek suksesvol te implementeer. Boonop word dit gewoonlik gerugsteun deur aansienlike ondervinding.
Ongeldige handelinge
Die kliënt moet niks doen wat die proses om gespesialiseerde organisasies te lok, beperk nie. Dikwels selfs gevindopenlik korrupte optrede wat daarop gemik is om 'n aasmaatskappy te kies, wat in werklikheid 'n dekmantel is vir oneerlike optrede. Gevolglik verskyn mislukte projekte, "bevrore" konstruksieprojekte, hangende kontrakte, litigasie en ander soortgelyke onaangename oomblikke. Al hierdie aksies lei tot 'n katastrofiese styging in koste. En dit is onaanvaarbaar vanuit die oogpunt van doeltreffende besteding van begrotingsfondse.
Nog 'n wetgewende standpunt
Slegs die oorweegde geval is nie beperk nie. Die organisasie van gespesialiseerde hulp kan verskil van daardie strukture wat met regeringsbevele werk. In hierdie geval is dit geïnteresseerd in die suksesvolle en doeltreffende implementering van die take wat verband hou met sy aktiwiteitsveld. 'n Gespesialiseerde organisasie verskaf dienste/werke wat min mense in die vereiste hoeveelheid kan verrig. Dit kan wees as gevolg van beide die beskikbaarheid van sekere toerusting en gekwalifiseerde personeel. As voorbeeld kan 'n gespesialiseerde mediese organisasie gegee word. Sulke strukture kan bystand verskaf, wat 'n kompleks van omvattende terapeutiese en voorkomende maatreëls insluit wat deur hoogs gespesialiseerde dokters uitgevoer word vir pasiënte met sekere patologieë met behulp van geskikte toerusting.
Wat sluit die mediese rigting in?
Werk in hierdie geval word uitsluitlik in gespesialiseerde hospitale uitgevoer, watlaat jou toe om al die nodige voorwaardes vir suksesvolle manipulasies en die behandelingsproses te verskaf. Die hoofaktiwiteite wat uitgevoer word, is:
- Chirurgiese, oftalmiese, kaak-, torakoabdominale, urologiese, otorhinolaryngologiese, sorg vir verbrande en lig aangetaste dele van die liggaam.
- Terapeutiese, toksikologiese, neuropsigiatriese, dermatovenerologiese, radiologiese, aansteeklike en somatiese ondersteuning.
- Help mense met TB.
- Hoëtegnologie mediese ondersteuning. Dit verwys na die gebruik van nuwe unieke en/of komplekse terapieë, sowel as hulpbron-intensiewe sorgmetodes wat wetenskaplik bewys is dat dit doeltreffend is. 'n Voorbeeld is seltegnologie, die gebruik van robottegnologie en inligtingsontwikkelings, en genetiese ingenieurswese. Dit wil sê, alles wat ontwikkel word op grond van die bestaande prestasies van die mediese wetenskap, sowel as verwante gebiede met die aktiewe gebruik van verskeie masjientoestelle.
Dit, in kort, is wat 'n gespesialiseerde mediese organisasie doen. Dit kan beide eng-gefokus wees en 'n wye reeks kwessies ondersteun.
Oor ingenieurswerkstrukture
Maar die saak is nie beperk tot medisyne nie. Daar is ook gespesialiseerde strukture in meer alledaagse gebiede wat nie net ons gesondheid direk raak nie, maar die gemak van die lewe. Hang van hulle afdie reëlmaat van ons bestaan binne die raamwerk van die bestaande beskawing. As voorbeeld kan 'n gespesialiseerde gasorganisasie oorweeg word. Dit is altyd teenwoordig in stede en selfs sommige dorpe. Gas is 'n gerieflike brandstof wat gebruik kan word vir kook, sowel as in verskeie industriële fasiliteite. Moet jy jou waterverhittingsinstallasie aan die gang hou? Nie 'n probleem nie, dit is heel moontlik om te reël. 'n Stadvormende onderneming vir die vervaardiging van komplekse metaalprodukte? En hier kom gas tot die redding. Maar aangesien dit 'n baie gevaarlike stof is, is dit nodig om die werk daarmee toe te vertrou aan spesialiste wat al die slaggate verstaan en nie toelaat dat 'n ongewenste situasie ontstaan nie. Wat onderskei so 'n gespesialiseerde organisasie? Die dienste wat dit verskaf hou 'n potensiële risiko in vir beide werknemers en eindgebruikers en selfs ewekansige mense. Byvoorbeeld, in die eerste geval word daar altyd voorsiening gemaak dat as iemand op 'n potensieel gevaarlike plek werk ('n put van gaskommunikasie), 'n ander persoon wat op 'n veilige plek is, hom altyd visueel moet waarneem. Daar kan immers 'n lekkasie voorkom, in welke geval daar iemand moet wees wat as redder kan optree. Daarom moet die werk deur spesialiste gedoen word wat goed weet waarmee hulle sal moet werk.
Kom ons sê 'n woord oor die finansiële sektor
Wanneer dit by geld kom, word baie dinge moontlik. Dit sal verbasend wees as daar geen spesiale organisasies in hierdie wêreld was niebestaan het. Hulle is, en in 'n redelike groot aantal, verskillend in grootte. Sommige strukture, soos die Internasionale Monetêre Fonds, voorsien en ondersteun hele lande. Ander, kleineres, fokus op aparte openbare en private inisiatiewe. Daar is byvoorbeeld gespesialiseerde kredietorganisasies wat hul spesialisering in die landbou- of nywerheidsektor van die ekonomie verklaar. Hulle is betrokke by die finansiering van verskeie projekte uit hierdie gebiede as 'n prioriteit. Alhoewel as ons oor banke praat, is daar in ons tyd dikwels 'n oorgang van die status van 'n gespesialiseerde na 'n universele struktuur. Met ander woorde, die aktiwiteitsveld brei uit. Maar dit geld net vir kommersiële maatskappye. As ons praat oor sulke gespesialiseerde finansiële organisasies soos die Internasionale Monetêre Fonds of die Sentrale Bank, dan is so 'n wending van sake in verband met hulle uitgesluit. Boonop kan groot strukture vanuit 'n ander hoek bekyk word. Dieselfde IMF, die VN, die Europese Hof vir Menseregte is gespesialiseerde internasionale organisasies, wat elkeen binne sekere magte funksioneer.
'n Bietjie oor die wetlike aspekte in die implementering van aktiwiteite
Gespesialiseerde organisasies verskil in sekere besonderhede van hul werk. Om 'n mediese en handelsmaatskappy te vergelyk is onaanvaarbaar. Dus, in die eerste geval is die impak op menslike gesondheid en lewe. Daar is risiko's dat die behandeling verkeerd gekies sal word.en die situasie sal net erger word, of dat dit op sy beste nutteloos sal wees. En dit sal die gesondheid, en moontlik die lewe van 'n persoon, beïnvloed. Dit is onaanvaarbaar. Terwyl die handelsorganisasie bloot betrokke is by die verspreiding van geproduseerde materiële waardes. Daarom is dit nie verbasend dat hulle in verskillende wetlike toestande moet werk nie. Hoe verskil hulle?
Die regte van 'n gespesialiseerde organisasie raak presies die area waarin jy moet optree. Byvoorbeeld, as iemand dit in sy kop neem om 'n persoon op straat te sny, sal op sy beste 'n poging tot moord gebring word. Maar vir 'n chirurg is dit sy bron van inkomste en respek onder die mense om hom. Dieselfde kan gesê word oor die implementering van geologiese eksplorasie, wat 'n lisensie vereis, en oor werk in gevaarlike toestande. In al hierdie gevalle is dit nodig om 'n spesiale regsregime te voorsien wat dit moontlik maak om die gestelde doelwit te bereik en die geformuleerde take te vervul. Ons moet aksies toelaat wat die oorgrote meerderheid burgers verbied word om te doen. Dieselfde wetstoepassers is gewapen met kortlopende gevegswapens. En in die land is dit onwettig om pistole te koop. Maar terselfdertyd moet 'n mens nie vergeet van so 'n oomblik soos magte nie. Dit is een ding vir 'n chirurg om 'n persoon in die operasiesaal te sny om sy lewe te red. Maar op straat ter wille van 'n beursie - dit sal reeds 'n kriminele oortreding wees, 'n optrede wat veroordeel word.
