Die doeltreffendheid van die nasionale ekonomie in die moderne Russiese Federasie hang grootliks nie net af van natuurlike en arbeidsreserwes nie, maar ook van die wetenskaplike en tegniese potensiaal van die land. As gevolg van die oorgang van die ekonomie na 'n nuwe kwalitatiewe vlak, het die belangrikheid van innoverende tegnologieë, die ontwikkeling van wetenskap-intensiewe produksie toegeneem, wat die belangrikste aspek is van die staat se uittrede uit die ekonomiese krisis en die vorming van gunstige voorwaardes vir die groei van alle beduidende aanwysers.
Innovatiewe aktiwiteit is die belangrikste oomblik in die lewe van die samelewing, wat baie belangrike faktore insluit om die normale funksionering van die staat en die lewe van burgers te verseker, naamlik sosio-politieke, ekonomiese, openbare en ander. nouerdie definisie (in terme van spesifieke terminologie) van hierdie soort aktiwiteitsveld impliseer die versekering van die nuutste vlak van interaksie tussen aspekte van produksie deur die gebruik van nuwe kennis en wetenskaplike en tegniese ontwikkelings. Dit is geen wonder dat sy 'n ernstige rol in die funksionering van die land as geheel toegewys word nie, en daarom is die behoefte aan beheer en bekwame bestuur van sy hulpbronne ten volle geregverdig. In die lig hiervan ontstaan die vraag oor die uiterste belang van die metodes van staatsregulering van innovasieaktiwiteit in Rusland.
Essence
Op sigself maak die innoverende sfeer van die funksionering van die land voorsiening vir die skepping en verspreiding van verskeie tipes kundigheid op die gebied van produksie en nywerheid, wat die belangrikste skakel tussen die produksie en wetenskaplike velde. As gevolg hiervan sal die tegniese en ekonomiese maatskaplike behoeftes van burgers op sy beurt verwesenlik word. Maar as die korrekte vervulling van die doelwitte en doelwitte van staatsregulering van innovasieaktiwiteite in die Russiese Federasie nie verseker word nie, is dit skaars moontlik om van enige vordering op hierdie gebied van funksionering te praat. So 'n bedryf benodig immers beheer, finansiering, ondersteuning, bevordering, voorsiening van hulpbronne en nog baie meer - dit alles kan op die regte vlak slegs deur die staat wat deur die regering verteenwoordig word, aan hierdie proses verskaf word.
Wat is die kern van inmenging in die ontwikkeling van wetenskaplike en tegnologiese vooruitgang van die regulerende liggaam? Ondersteuning en staatsregulering van innovasieaktiwiteite in Rusland word op twee vlakke uitgevoer: federaal (nasionaal) en plaaslik (streeks). Eerstensdie vlak van regulering van wetenskaplike en tegnologiese ontwikkeling word gemanifesteer in die skepping van 'n gunstige innovasieklimaat ten einde die land se prioriteite te realiseer en verskeie tipes kundigheid in die belangrikste bedryfsbedrywe in te voer. Die tweede vlak maak voorsiening vir die instandhouding van die hoofgedagte binne die raamwerk van plaaslike selfregering. Saamgevat is die regering se beleid hoofsaaklik daarop gemik om probleme van 'n sektorale en intersektorale aard doeltreffend op te los wat 'n verpligte oplossing vereis in terme van subsidiëring, inspuiting van hulpbronne en die vermoë om die tegnologiese basis van die land as geheel te verander.
Die regering koördineer die aktiwiteite van ministeries en departemente op die gebied van die jongste ontwikkelings, en verseker sodoende 'n goed gekoördineerde en werkbare program van federale liggame wat deur die uitvoerende tak verteenwoordig word. Die werk behels sulke voorwerpe van ondersteuning en belegging soos die Russiese Akademie vir Wetenskappe, industrie-akademies van wetenskappe in terme van die vorming en implementering van staatsbeleid op die gebied van innovasie, streeks- en plaaslike begrotingsinstellings, sowel as organisasies vir die skepping en ontwikkeling van nuwe produkte en tegnologiese verbeterings.
Doelwitte
Die rol en essensie van staatsregulering van innovasieaktiwiteit, die wetenskaplike geldigheid van die behoefte om hierdie proses te belê en in stand te hou, asook die eindresultaat waarna die hele kollegium van die land se navorsingsfonds streef - dit alles is nou verweef met die hoofdoelwitte van staatsinmenging inhuidige ontwikkelings. Dit word verklaar deur die feit dat die progressiewe tegniese potensiaal van belang is vir die staat, aangesien dit in staat is om die land na 'n nuwe vlak te bring en 'n nuwe status van 'n hoogs ontwikkelde mag met 'n toepaslike vlak van ekonomie met gemoderniseerde toerusting en verbeterde produksietoerusting. Om hierdie bedryf egter te laat ontwikkel en die vrugte van sy aktiwiteite te vermeerder, moet dit nie net gereeld gefinansier word nie, maar ook sy beheer- en regulatoriese funksie bekwaam uitoefen. Die bereiking van die gestelde doelwitte is die hoofkwessie van die staat in hierdie trant. Maar wat is dit - die doelwitte van staatsregulering van innovasie-aktiwiteite in die Russiese Federasie? Hier is 'n paar van hulle:
- Ontwikkeling van maniere om wetenskaplike en tegnologiese potensiaal rasioneel te ontplooi en effektief te gebruik.
- Vorming van 'n effektiewe struktuur vir die ontwikkeling van die STP-apparaat.
- Stimulering van toenemende wetenskaplike bydrae tot die land se ekonomie deur elemente van produksie en industriële kundigheid te skep.
- Bevordering van die noue verhouding van die land se wetenskaplike en tegniese vooruitgang met die implementering van die belangrikste sosiale take.
- Strukturele transformasies op die gebied van materiaal- en tegniese produksie, asook die verhoging van die vlak van mededingendheid en doeltreffendheid daarvan.
- Ontwikkeling van 'n strategie om die land se verdedigingsvermoë te versterk, wat voorsiening maak vir die skepping van topvlakbeskerming gebaseer op spesifieke ontwikkelings.
- Monitering van die nakoming van die veiligheid van die samelewing en die staat as geheel.
Tasks
Dit is opmerklik dat die sfeer van innovasie-aktiwiteit verskil van navorsing en produksie deur die teenwoordigheid van 'n spesifieke funksie van bemarking, metodes van finansiering, wetlike regulering, uitleen, en, bowenal, 'n stelsel van motivering vir die skep van innoverende projekte. Dit is immers sinloos om die voordele van hierdie tak van ontwikkeling te ontken: innovasies kan werksomstandighede aansienlik verbeter, die inhoud van werk en onderwys verhoog, ontwikkeling op die gebied van omgewingsbeskerming, verdediging, farmaseutiese produkte verseker, die algehele vlak van sosiale lewensvatbaarheid, om lewensverwagting langer te hou, die vlak van voeding en medisyne is beter, die keuse van variasies om geestelike en morele behoeftes te bevredig is baie keer wyer. Dit vereis egter dat die take wat aan innoveerders opgedra word in die persoon van navorsingswetenskaplikes vrugte afwerp, aan die vereistes van die staat en die begeertes van die samelewing voldoen. Wat is hierdie take in die meganisme van staatsregulering van innovasieaktiwiteite in die Russiese Federasie? Hier is 'n paar:
- Informatief - die fundamentele taak van die staat is om die huidige regering in kennis te stel van die prosesse wat plaasvind op die gebied van wetenskaplike en tegnologiese ontwikkeling sowel binne die land as in die buiteland.
- Strategies - maak voorsiening vir die ontwikkeling van voorstelle vir werk gebaseer op die vorming van die mees prioriteitsareas in die implementering van innoverende potensiaal.
- Analities - behels die monitering van beskikbare alternatiewe hulpbronne en geleenthede om nuwe projekte vir goedkeuring voor te lê.
- Normatief - bepaal vooraf die ondersoek van inkomende regshandelinge wat verband hou met wetenskaplike en tegniese kwessies.
- Buitelandse ekonomie - stel homself die doelwit om voorstelle voor te berei vir die sluiting van interstaatlike verdrae en ooreenkomste oor wetenskaplike en tegnologiese revolusie.
- Dokumentêr - verskaf argumentatiewe agtergrond van ontwikkelings, projekte, idees wat in die veld van innovasie geproduseer is wat amptelike toestemming vereis.
Dit gaan oor die federale vlak. By die plaaslike staat voer dit sy beheer- en regulatoriese aktiwiteite uit in die aangesig van streeksministeries en is gemik op:
- organisasie van innoverende vooruitskatting;
- seleksie en assessering van prioriteitsaspekte van die ontwikkeling van wetenskap, onderwys, tegnologie;
- ontwikkeling en toepassing van organisatoriese en ekonomiese meganismes vir die implementering van die voorspelde doelwitte;
- skepping van staatsprogramme en -projekte in terme van wetenskaplike en tegnologiese revolusie;
- ontwikkeling van 'n metodologiese handleiding met die voorbereiding van die personeelapparaat vir plaaslike tegniese programme;
- befondsing van burgerlike NSCR's van nasionale belang;
- skepping van 'n bemagtigende omgewing vir wetenskaplike en innoverende aktiwiteite;
- stimulering van organisasiestrukture;
- organisasie van toestande om die gevorderde ontwikkeling van wetenskaplike fundamentele navorsing te ondersteun;
- versekering van internasionale betrekkinge in terme van die ontwikkeling van onderwys, tegnologie, wetenskap, ens.
Beginsels
Benewens die doelwitte en doelwitte, werk die wetlike en staatsregulering van innovasie op die gebied van wetenskaplike en tegniese ontwikkelings en die skepping van projekte wat 'n werklik hoë waarde vir die land as geheel het, op die basis van stewig gevestigde beginsels. Die belangrikstes is:
- fokus op huishoudelike wetenskaplike potensiaal;
- vryheid van kreatiwiteit in wetenskaplike ontwikkeling;
- opvolging van demokratisering van die wetenskaplike sfeer;
- deursigtigheid en openheid in die vorming en direkte implementering van navorsingsbeleid;
- stimulering van basiese navorsing;
- gesonde mededinging en entrepreneurskap in wetenskap en tegnologie;
- ondersteuning en stimulering van innovasie;
- integrasie van onderwys en wetenskap in die ontwikkeling van holistiese opleiding op die vereiste vlak;
- beskerming van die intellektuele eiendomsregte van navorsingswetenskaplikes en wetenskaplike organisasies;
- gratis uitruil van inligting;
- ondersteuning vir klein wetenskaplike en tegniese entrepreneurskap, sowel as die ontwikkeling van organisasies van verskillende vorme van eienaarskap in terme van innovasie;
- groei in die vlak van aansien van wetenskaplike werk, voorsiening van ordentlike lewensomstandighede en werkaktiwiteite vir wetenskaplikes-spesialiste;
- bevordering van die prestasies van moderne wetenskaplike en tegniese vooruitgang, wat die betekenis daarvan vir die toekoms van die Russiese Federasie beklemtoon.
Regulasienutsmiddels
Ongelukkig, aanVandag word die ontwikkeling van innoverende projekte hoofsaaklik in die belang van die vervaardiger uitgevoer, en daarom is dit die verteenwoordigers van kommersiële verhoudings, en nie die staat nie, wat die belangrikste vervaardigers en verbruikers van innovasies is. Ten einde innovasies hul toepassing te vind, is dit nodig om 'n toepaslike mededingende markomgewing voor te berei. In beginsel is die staat in staat om te werk vir die beweging van innovasies vorentoe, maar dit lei dikwels tot sommige mislukkings in die ekonomie, ondoeltreffende verbruik van finansiële hulpbronne en hul besteding, en lei soms selfs die samelewing in 'n doodloopstraat. Natuurlik kan die staat nie eenkant staan van die proses om nuwe stelsels, programme en objekte van funksionering te ontwikkel nie, maar dit sal waarskynlik meer korrek wees as sy rol leidinggevend en oriënterend word.
In die lig hiervan is daar op federale en plaaslike vlakke 'n lys gereedskap waardeur die regering die verloop van die tegniese proses beïnvloed. Hierdie instrumente om staatsregulering van innovasieaktiwiteite in die wetenskaplike en kommersiële sfere te ondersteun, sluit in:
- sosio-ekonomiese en wetenskaplik-tegniese vooruitskatting van staatsbeleid in terme van finansies, geldsirkulasie, pryse, strukturele en reproduktiewe beleid;
- algemene ekonomiese, staatsadministratiewe en markhefboom;
- streeks- en federale programme, optimaliseringsmodelle en balanse van ekonomiese prosesse;
- staatsbevele en moderne kontraktuele kontrakstelsels;
- meganismes van indikatiewe verwantskappe enreguleerders van die naasbestaan van staat en kommersiële organisasies;
- integrasie van reguleerders en strukture.
Funksies van die staat
Hoe word die staatsregulering van innovasieaktiwiteit uitgevoer? Die hoofrigtings van regeringsinvloed op die implementering van wetenskaplike en tegniese ontwikkelings en die verhoging van die vlak van sulke ontwikkelings in die land ondervind 'n paar probleme in terme van hul doeltreffendheid. 'n Mens kan egter nie nalaat om op 'n aantal objektiewe voorvereistes te let wat ons toelaat om te praat oor die bestaan van positiewe dinamika in die vorming van 'n navorsingsisteem nie. En hoewel die opbrengsvlak in hierdie stadium van die vorming van die NIS in die Russiese Federasie steeds swak is, word pogings om die doeltreffendheid van die befondsing wat in sy werk belê word te verhoog, weerspieël in die funksies wat deur die staat uitgevoer word:
- ontwikkeling van metodes om fondse vir innoverende projekte en wetenskaplike navorsing te versamel;
- koördinering van innovasieaktiwiteite;
- stimulering van die ontwikkeling van kundigheid en die verskaffing van 'n mededingende omgewing vir hulle;
- bekendstelling van 'n stelsel van versekering van innoverende risiko's en sanksies vir die vervaardiging van verouderde produkte;
- voorsiening van 'n wetlike raamwerk vir wetenskaplike en tegniese prosesse, veral die skepping van 'n stelsel vir die beskerming van kopiereg van innoveerders, die beskerming van hul intellektuele eiendom;
- skepping van die personeelapparaat in die bedryfsomgewing;
- voorbereiding van toepaslike infrastruktuur;
- grondwetlike voorsiening van prosesse vir die skep van innoverendeopenbare sektor projekte;
- verpligte teenwoordigheid van 'n omgewings- en sosiale komponent in die rigting van innovasie;
- verhoging van die status van sosiale innovasie;
- wye regulering en beheer van innovasieprosesse;
- interaksie met buitelandse verteenwoordigers van NIS, regulering van internasionale aspekte.
Vorms van staatsondersteuning
En as die regering teoreties sterk staatsondersteuning beloof in die vorm van ministeries en plaaslike regerings in terme van die bevordering van binnelandse innovasies, dan sal burgers graag meer aksies wil sien, nie in woorde nie, maar in die praktyk. Die vorme van staatsondersteuning wat nou in die innovasiesfeer ingevoer word, kan die ingryping en voorsiening van alle moontlike bystand deur die staat in die ontwikkeling van die navorsingstelsel duidelik bewys. Hulle lyk so:
- vloei van direkte befondsing - 'n artikel oor die verskaffing van hierdie aktiwiteit word in 'n aparte item in die staatsbegroting gespesifiseer;
- rentevrye banklenings - stads- en plaaslike regerings voorsien individuele uitvinders en klein ondernemings vir die implementering van kundigheid in produksie met alle moontlike finansiële bystand as gunstige voorwaardes vir finansiering en verskaffing van voordele;
- voorsiening van waagfondse – 'n soort subsidiering van entrepreneurs wat betrokke is op die gebied van innovasie;
- vermindering van die vlak van fooie - die staat verminder die bedrag van verpligte betalings vir diegene wat in die veld betrokke isNIS;
- uitstel van terugbetaling van staatsbetalings - klein implementeerders van hulpbronbesparende uitvindings word toegelaat om patentfooie met 'n sekere vertraging te betaal;
- geskiktheid om toerusting depresiasie te versnel;
- voorsien 'n netwerk van tegnoparke, tegnopolise en dies meer.
Tipes en metodes van regulering
Selfs ten spyte van die bestaande probleme, het die innovasiebeleid van die Russiese Federasie objektief 'n belowende neiging. Dit is hoofsaaklik te danke aan die innoverende idees en potensiaal van die Akademie vir Wetenskappe. Met inagneming van behoorlik georganiseerde maatreëls om die implementering daarvan te bevorder, kan aanvaar word dat die federale industrie 'n bykomende bron vir ontwikkeling kan verkry en die vlak van mededingendheid kan verhoog, nie net op staatsvlak nie, maar ook in die buiteland. Dit alles blyk moontlik te wees in die geval van korrek toegepaste metodes van staatsregulering van innovasieaktiwiteit - direk en indirek.
Die eerste is:
- befondsingsprosedures vir 'n aantal projekte wat van 'n wetenskaplike en tegniese aard is;
- lys van regeringsbestellings vir sekere ontwikkelingsprodukte;
- bystand van die staat as 'n borg in geval van risiko in die implementering van projekte;
- ondernemingsorganisasie;
- voorbereiding van geleenthede en kompetisies (soort tenders) waarin die wenners wat deur innoverende maatskappye verteenwoordig word, 'n ordentlike beloning as ordentlike befondsing kan ontvang;
- vaststelling van 'n sekere deel van die maatskappy se eiendom in staatsbesit (naamlikaandele), insluitend die reg om hierdie eiendom te besit.
Tweede sluit in:
- voorsiening van belastingaansporings;
- voorsiening van waardeverminderingsvoordele;
- toevoeging van die uitgawes van 'n innoverende onderneming by die artikel wat toelaatbaar is in terme van die koste van rekenaartoerusting;
- verlaging van die rentekoers as gevolg van die reg om die lening vir 'n lang tyd te gebruik;
- voorsiening van voordele in terme van inkomstebelasting.
Die verskil tussen die twee beskryfde innovasie-ondersteuningsgroepe lê in die feit dat direkte metodes doelgerig verskaf word as finansiering en geleenthede wat georganiseer word ter ondersteuning van wetenskaplike en tegniese handel, terwyl indirekte metodes intussen slegs indirek innoverende firmas in staat stel om te ontwikkel onder 'n meer vereenvoudigde belastingstelsel op voorkeurvoorwaardes.
strategiese aksielyne
By enige onderneming word staatsregulering van innovasie-aktiwiteit (buitelandse ervaring is 'n prioriteit, of eggo's van post-Sowjet-bestuur word steeds toegepas - geen verskil nie) weerspieël in die strategiese rigtings wat spesifiek op federale vlak ontwikkel is. Sonder om spesifieke riglyne te volg en in die afwesigheid van 'n fokus op resultate, word geen beheer oor enige sektor van die ekonomie as geheel uitgeoefen nie. Met ander woorde, ten einde regeringsondersteuning vir innoverende projekte werklik effektief te wees en vrugte te dra, moet die regering sekere areas van deurlopendeaktiwiteite, waarvolgens sistematiese aktiwiteite uitgevoer sal word om bystand aan beide begrotingsorganisasies en kommersiële organisasies te verleen. Hier is die bestemmings:
- Herstrukturering van die NT-potensiaal in alle segmente van die ekonomie met die berekening van die konsentrasie van finansiële, materiële, intellektuele hulpbronne op die hoofplatforms van wetenskap en tegnologie.
- Die bou van 'n eiendoms- en innovasiefonds, wat daarna geïmplementeer is tot voordeel van die jongste ontwikkelings.
- Modellering van die stelsel van die gebruik van verhuring as 'n effektiewe markmeganisme vir innoverende ontwerp-entiteite wat daarna streef om wetenskap-intensiewe produkte te ontwikkel en te vervaardig deur duur toerusting en toestelle te gebruik.
- Moderniseer bankleningsmeganismes om innovasieaktiwiteite uit te brei om 'n gunstige omgewing te skep en die groei van die verkoopsmark te verseker.
- Verbetering en verdere toepassing van stelsels van verpligte aftrekking van die deel van winste uit uitgevoerde olie, gas, olieprodukte, minerale om die fonds van innoverende projekte in die brandstof- en energiekompleks te ondersteun.
- Die bou en toerus van spesiale innovasiesentrums wat innoverende projekte koördineer en implementeer.
- Opleiding en heropleiding van voltydse personeel wat ooreenstem met poste wat in die navorsingsraad beklee word.
- Voorsiening van onderwys deur middel van stigtings wat innovasie ondersteun, naamlik tegniese ontwikkeling,vervaardiging van innovasie, die bevordering van klein besighede, ens.
- Verseker beheer oor die besteding van fondse vir hul beoogde doel in terme van die waardeverminderingsfonds om alle soorte aktiwiteite wat direk met R&D verband hou, te finansier. Die staat is gereed om eksperimentele werk, ontwikkeling van innovasies, patentering van innoverende oplossings, verkryging en ontwikkeling van binnelandse en buitelandse patente en nie-patent lisensiëring te ondersteun.
- Ontwikkeling en bevordering van voorstelle wat verband hou met veranderinge in belastingregulasies in terme van toenemende innovasie-aktiwiteit.
wetlike regulasie
Soos enige regeringsaktiwiteit, word ondersteuning vir wetenskaplike en tegniese ontwikkelings en projekte van 'n innoverende aard op die wetgewende vlak deur die toepaslike wetlike norme gereguleer. Dit is die eksklusiewe prerogatief van die regering: dit het vooraf die behoefte bepaal om die status van innoverende wetenskaplike aktiwiteite, die verantwoordelikheid en regte van navorsers en innoveerders, sowel as die meganisme vir die ontwikkeling en verdere toepassing van die gevolglike innovasieprodukte, te wetgewing. Een van die sleutelrolle in hierdie aspek word gespeel deur die Wet van die Russiese Federasie op Wetenskap en Staat. NT-beleid, gedateer 23.08.1996. Die wetlike regulasie wat die staat deur hierdie wet implementeer, sluit die belangrikste belangrike tesisse in:
- Vaststelling van 'n strategie, beginsels en orde in die vorming van staatsbeleid in terme van wetenskaplike en tegniese vooruitgang.
- Bepaling van die plek van wetenskaplike aktiwiteit in die land, samelewing, ekonomie, enook 'n aanduiding van die regstatus van 'n navorser.
- Vaststelling van die tipes wetenskaplike ondernemings en organisasies, bronne van hul befondsing, beginsels van beheer van wetenskaplike aktiwiteite, vorme van invloed van owerhede op die innovasieproses op die federale en streeksvlakke.
- Besinning van die wetlike raamwerk vir die regulering van plaaslike en internasionale wetenskaplike en tegniese samewerking.
Buitelandse ondervinding
Staatsregulering van innovasieaktiwiteit in die VSA, soos in baie ander ontwikkelde lande, verskil ietwat van die Russiese een. Die Amerikaanse regering gee baie aandag aan die aspekte van vooruitskatting, standaardisering, staatskundigheid, optimalisering van bestuursbesluite en die hou van statistieke van innoverende produkte. Hier word nie-departementele kundigheid van projekte wyd gebruik in die vorming en verspreiding van die begroting, en hierdie proses word gereeld verbeter. Die personeel van werknemers - ontwerpers, tegnoloë, ekonome, beleggers, bestuurders - gebruik al vir meer as dertig jaar die mees komplekse nasionale standaarde in terme van funksionele en koste-analise van verskeie objekte en pas 'n stelsel van standaarde in terme van produk toe. kwaliteitbestuur gebaseer op INBO-reeks 9000 vir ongeveer tien jaar.
In Japan speel die Ministerie van Buitelandse Handel en Nywerheid 'n sleutelrol in die strategie van industriële potensiaal en die ontwikkeling van allerhande innoverende idees. Hier word die beheer van wetenskaplike en tegniese vooruitgang deur die Kantoor vir Wetenskap en Tegnologie uitgevoer, en die klem in implementering is op die grootste korporasies.
In Wit-Ruslandwetenskaplike en tegniese ontwikkelings neem 'n ernstige plek in die ontwikkeling van die ekonomie in. Ondersteuning en staatsregulering van innovasieaktiwiteite in die Republiek van Wit-Rusland is daarop gemik om die Belarussiese Republikeinse Fonds vir Fundamentele Navorsing, die Wit-Russiese Innovasiefonds, die Informatiseringsfonds van die Republiek van Wit-Rusland en industriefondse te stabiliseer en te versterk. Maar, soos in baie ander state, is daar steeds probleme met die praktiese toepassing van innovasies. Ten spyte van die ondersteuning van die staat en die verskaffing van banklenings, die skepping van waagfondse, die vermindering van pligte, moet die innovasiesektor gefinaliseer en verbeter word. Hierdie opmerking is ook van toepassing op die staatsbeleid van die Russiese Federasie in hierdie deel van ontwikkeling.
