Die eerste drie dekades van die twintigste eeu was baanbreker vir lugvaart in 'n oënskynlik tegnologies gevorderde wêreld. Die eerste lugskepe het in 1900 die lug opgestyg, en in 1903 het die legendariese vlug van die Wright-broers plaasgevind. In Februarie 1914 is die wêreld se eerste passasiersvlug gemaak op die Russiese vliegtuig "Ilya Muromets" wat deur Sikorsky ontwerp is.
Die behoefte om lugreise te reguleer
Oor die volgende drie dekades het vroeë vlieëniers die mensdom en vliegtuie tot vooruitgang gedryf wat 'n dringende behoefte meegebring het vir die ontwikkeling van wetlike regulasies wat internasionale lugreise beheer. Saam met die nuwe vervoerbedryf - kommersiële burgerlugvaart - is 'n nuwe wetsgedeelte gebore.
Die eerste sodanige dokument was die Warskou-konvensie vir die vereniging van sekere reëls vir internasionale lugvervoer, watis in Oktober 1929 onderteken. Dit artikuleer vir die eerste keer 'n stel reëls vir die ontluikende internasionale burgerlugvaartbedryf. Die outentieke teks van die konvensie is in Frans geskryf, en tot vandag toe is daar soms meningsverskille in die howe oor die interpretasie van die oorspronklike teks en die vertaling daarvan in Engels.
Standaards gestel deur konvensie
Die Warskou-konvensie het standaarde gestel vir die uitreiking van vliegkaartjies aan 'n individu, 'n registrasiekoepon en 'n bagasiekwitansie wat die lugredery se bagasie-incheck bevestig vir aflewering by die eindbestemming. 'n Selfs belangriker deel was die ooreengekome reëls en goedgekeurde standaarde vir vergoeding vir skade aangerig aan 'n passasier in die geval van 'n tragiese vlugscenario.
Die Air Accident Passenger Injury Standard bied vergoeding aan beseerde passasiers of familielede van diegene wat in 'n lugvaartvoorval dood is, tot 'n maksimum van 8 300 Spesiale Trekkingsregte (SDR) wat in hul plaaslike geldeenheid omskep kan word.
Bagasie wat na die sorg van lugrederye oorgedra word, word gewaardeer teen 17 SDR per kilogram verlore of beskadigde vrag. Die vervoerder is verplig om te vergoed vir skade wat veroorsaak is in die geval van dood of besering, of enige ander liggaamlike besering wat 'n passasier gely het, indien die gebeurtenis wat die skade veroorsaak het aan boord van die vliegtuig of tydens in- of uitklim plaasgevind het.
Die Warskou-konvensie oor internasionale lugvervoer beheer die verhoudingvervoerder en passasier in gevalle waar die tweede van een land na 'n ander reis. Of as die roete so uitgelê is dat die vertrekpunt en bestemming binne dieselfde staat geleë is, maar 'n stop tussen hulle in die grondgebied van 'n ander land beplan word. Die konvensie is nie van toepassing op binnelandse vlugte nie. Hulle word beheer deur die nasionale wette van die lande. In 'n aantal ontwikkelde lande oorskry die standaarde vir vergoeding vir skade aan lugpassasiers dikwels die norme van die konvensie aansienlik.
Die konvensie, wat aanvanklik ontwerp is as 'n middel om die internasionale kommersiële lugvaartbedryf te onderhou en te ontwikkel, het maksimum limiete vir passasiersvergoeding in die geval van persoonlike besering of dood in lugongelukke beperk.
Wysigingsgeskiedenis
Sedert die inwerkingtreding van die Warskou-konvensie van 1929 op 13 Februarie 1933, is die bepalings daarvan die onderwerp van kritiek en wysiging. Die hooftaak – om eenvormige reëls daar te stel wat die regte en verantwoordelikhede van internasionale lugvervoerders en passasiers, versenders en ontvangers in die lande wat aan die konvensie deelneem, reguleer, is formeel voltooi.
Maar daar was toenemende ontevredenheid met die instelling van ernstige monetêre perke op die bedrag van aanspreeklikheid "ten einde die groeiende internasionale burgerlugvaart te help", sowel as die moontlikheid vir die vervoerder om betalings aan slagoffers te vermy weens geweld majeure.
Den Haagse Protokol van 1955
Sedert die vroeë vyftigerjare van die vorige eeuDie Verenigde State het 'n veldtog van stapel gestuur om die aanspreeklikheid van lugrederye vir persoonlike besering aan passasiers en skade of verlies van vrag te verhoog. Op 28 September 1955 is 'n protokol in Den Haag onderteken wat die aanvanklike maksimum limiet vir vergoeding vir fisiese skade aan 'n passasier van $8 300 tot $16 600 verdubbel het.
Die protokol het bepaal dat die beperking van aanspreeklikheid nie van toepassing was indien die skade die direkte gevolg was van die handeling of versuim van die bediendes of agente van die vervoerder nie. In hierdie geval is die lugredery verplig om die geaffekteerde passasiers die volle bedrag van die bewese skade te betaal.
'n Beduidende wysiging was die artikel, waarvolgens die lugpassasier die reg ontvang het om die bedrag van regskostes van die vervoermaatskappy te verhaal. Hierdie protokol het die eerste formele wysigings aan die Warskou-konvensie ingestel om sekere reëls vir internasionale lugvervoer te verenig.
1966 Montreal-ooreenkoms
Ontevrede met lae vergoedingsperke, het die VSA nie die Haagse Protokol bekragtig nie en het die ondertekening van die Montreal-ooreenkoms in 1966 begin tussen vervoerders wat na of van die Verenigde State en die Amerikaanse Burgerlugvaartowerheid vlieg.
Ingevolge die bepalings van hierdie ooreenkoms is vergoeding vir slagoffers van lugongelukke op vlugte na of van die Verenigde State verhoog tot $75 000, ongeag of die ongeluk deur die nalatigheid van die vervoerder veroorsaak is. Dus, vir die eerste keer in die geskiedenis van internasionale burgerlugvaart,die konsep van 'n lugvervoerder se absolute verpligting teenoor die passasier. Dit is waar, hierdie veranderinge het net Amerikaanse burgers geraak.
Na ondertekening van die ooreenkoms, het die Verenigde State die Warskou-lugvervoerkonvensie van 1929 aan die kaak gestel.
Veranderinge 1971-1975
In Maart 1971 is die Guatemalaanse Protokol onderteken, waarvan die hoofkonsep was dat die vervoerder se aanspreeklikheid vir die aanrig van skade aan 'n passasier of bagasie verpligtend geword het, ongeag sy skuld in die ongeluk. Maar die protokol het nooit in werking getree nie. Hy kon nie die vereiste dertig stemme werf nie. Daarna is die hoofbepalings van die Guatemalaanse Verdrag in die Montreal Protokol No. 3 opgeneem.
In totaal is vier Montreal-protokolle in 1975 onderteken, wat die bepalings van die Warskou-konvensie oor internasionale lugvervoer wysig en aanvul. Hulle het die standaarde vir lugvrachtbriewe verander, die goue standaard na die SDR-standaard verander vir die doeleindes van die berekening van universele limiete van aanspreeklikheid, en die maksimum vergoedingsperk tot $100 000 verhoog.
Oor die algemeen het die lugdiensaanspreeklikheidstelsel soos 'n lappieskombers geword.
Pogings om die Warskou-konvensie in die 90's te moderniseer
In die laaste dekade van die 20ste eeu is verskeie pogings aangewend om die Warskou-stelsel te moderniseer en die verantwoordelikheid van lugrederye te vergroot. Nasionale inisiatiewe deur 'n aantal lande om hul binnelandse lugwette te wysig het dit versnelproses.
Japan, Australië en Italië het eensydige maatreëls aangeneem, waarvolgens die lugdiens volle verantwoordelikheid dra vir internasionale vervoer in die bedrag wat vir maatskappye op binnelandse lugrederye vasgestel is. All Nippon Airways het vrywillig aangekondig dat vanaf November 1992, Warskou-stelselbeperkings op vlugte opgehef sal word.
Die Australiese regering het ook die statutêre vlakke van aanspreeklikheid in sy binnelandse wetgewing tot $500 000 verhoog en daardie vereistes uitgebrei na internasionale vervoerders wat na die Australiese vasteland vlieg.
Die Kommissie van die Europese Unie (EU) het in Maart 1996 'n Raadsregulasie oor lugvervoerdersaanspreeklikheid ingestel. Daar is voorgestel om die perke van vergoeding te verhoog en die uitsluiting van enige beperkings van aanspreeklikheid in die geval dat die skuld van die lugredery in die voorval bewys word.
1999 Montreal Convention
Die Montreal-konvensie is in 1999 tydens 'n diplomatieke vergadering van ICAO-lidlande aanvaar. Dit het belangrike bepalings van die Warskou-konvensie oor vergoeding vir slagoffers van lugrampe gewysig.
Die ondertekening van die konvensie is 'n poging om die eenvormigheid en voorspelbaarheid van die reëls rakende die internasionale vervoer van passasiers en goedere te herstel. Terwyl die fundamentele bepalings gehandhaaf word wat die internasionale lugvervoergemeenskap vir etlike dekades sedert die bekragtiging van die Warskou-konvensie gedien het, het die nuwe verdrag 'n aantalsleutelpunte.
Dit beskerm passasiers deur 'n tweevlakstelsel van aanspreeklikheid in te stel, wat die vorige vereiste uitskakel om die lugredery se kwaadwillige oortreding van veiligheidstandaarde en sy skuld in die voorval te bewys. Dit behoort langdurige litigasie uit te skakel of te verminder.
Die lugredery se aanspreeklikheidsperk is vasgestel in die afwesigheid van sy skuld in 'n lugongeluk en alle perke is gekanselleer indien die ongeluk deur onwettige optrede of gebrek aan optrede veroorsaak is.
In verband met vergoeding vir vertraagde vlugte en vervoer van goedere, word die verpligting om passasiers vir skade te vergoed slegs gevestig indien dit deur die skuld van die vervoerder gebeur het.
Die Montreal-konvensie het in wese al die verskillende internasionale verdragsregimes wat lugrederyaanspreeklikheid dek wat sedert 1929 ontwikkel het, ingesluit. Dit is ontwerp as 'n enkele, universele verdrag wat die aanspreeklikheid van lugrederye regoor die wêreld beheer. Die struktuur volg dié van die Warskou-konvensie.
Die Montreal-konvensie is 'n geskiedkundige private internasionale lugregverdrag wat ses verskillende regsinstrumente, bekend as die Warskou-stelsel, vervang het.
Huidige konvensies
Die wetlike regime wat deur die Warskou-konvensie ingestel is om sekere reëls van 1929 te verenig en versterk deur die Montreal-konvensie van 1999, reguleer steeds kommersiële lugvaart deur 'n stel minimum gestandaardiseerdevlugveiligheidsprosedures. Dit is standaarde vir lugnavigasiestelsels, lughawens en vliegtuiginstandhouding om veilige en doeltreffende lugreise te verseker.
Die reëls wat deur hierdie konvensies vasgestel word, reguleer ook moontlike eise wat teen lugrederye ingestel kan word in verband met die dood of besering van passasiers, skade en verlies van bagasie en vrag. Dit beperk nie net die tyd- en plekvereistes vir die indiening van eise nie, maar sluit ook die toepassing van nasionale wette uit as die land een of albei konvensies bekragtig het.
Wat eise vir nie-geldelike skade betref, laat die konvensie-regime nie sulke eise teen 'n lugvervoerder deur passasiers toe nie.
Samewerking is die sleutel
Ondanks die begeerte om die reëls vir alle deelnemers aan internasionale lugreise te verenig, het slegs 120 state aan die begin van 2019 by die Montreal-konvensie aangesluit.
Dit beteken dat daar steeds verskillende diensverskafferaanspreeklikheidstelsels regoor die wêreld is. Eishantering en litigasie in geval van ongelukke of vliegtuigongelukke is onnodig ingewikkeld.
Met die erkenning van die beduidende voordele wat die 1999 Montreal-konvensie bied, bepleit ICAO aktief om lande aan te moedig om dit so gou as moontlik te bekragtig. IATA ondersteun ook hierdie resolusie en werk saam met regerings om die voordele te bevorder en vra vir bekragtiging.
Moderne lugreisregulasie
Vandag word lugredery se aanspreeklikheid beheer deur 'n kombinasie van internasionale en nasionale wette, wat die oplossing van lugpassasierseise dikwels 'n komplekse proses maak.
Die eenvormigheid waarvan die stigters van die Warskou- en Montreal-konvensies van internasionale vervoer gedroom het, is nie bereik nie. Daar is lande wat partye by albei is en lande wat nie een van die bestaande konvensies bekragtig het nie.
Die Russiese Federasie het sy toetreding tot die Montreal-konvensie in April 1917 aangekondig. Die bekragtiging van die konvensie sal 'n hoër vlak van vergoeding aan Russiese passasiers op internasionale vlugte verskaf in geval van nood.
Tans is Rusland besig om die lugkode te wysig om nasionale wetgewing in ooreenstemming te bring met die bepalings van die Montreal-ooreenkomste. Die Warskou-konvensie vir die eenwording van sekere reëls vir lugvervoer, waarby die land tans 'n party is, sal eindig by bekragtiging van die Montreal-konvensie.
