Die koms aan bewind van die Bolsjewiste en die vestiging van Sowjet-mag het gelei tot die vorming van 'n nuwe heersende klas, genaamd die nomenklatura. In die USSR het die standpunt geseëvier, waarvolgens die nuwe en eerste sosialistiese staat in die wêreld beslissend met die tradisies van imperiale Rusland moet breek. Dit het nie net die sosiale sisteem, lewenstyl, kultuur begaan nie, maar ook die bestuurstelsel. Regeringsliggame het verskyn waarvan die name nie altyd met hul funksies ooreenstem nie. Die Sentrale Uitvoerende Komitee van die USSR het byvoorbeeld wetgewende mag gehad, terwyl die uitvoerende liggaam die Raad van Volkskommissarisse was, en later die Raad van Ministers.
Voorvereistes vir die vorming van die nomenklatuur
In al hierdie liggame was daar posisies wat vooraf bepaal is deur beide hul funksies en deur die behoefte om aktuele sake op te los. In die toestande van 'n eenpartystelsel en die afwesigheid van binneparty-demokrasie, is aanstellings deur lyste gemaak, waarvoor afgevaardigdes na kongresse formeel gestem het. Dus, die nomenklatuur in die USSR- dit is aanvanklik 'n lys regeringsposte waarin die party oënskynlik geskikte mense aangestel het. Hierdie metode is die eerste keer getoets na die aanvaarding van die 1924 Grondwet.
Om te verstaan wat die term "nomenklatura" in die USSR beteken het, moet in gedagte gehou word dat reeds in die vroeë dae van die Sowjet-mag, gedurende die tydperk van oorlogskommunisme, 'n grootskaalse nasionalisering van die produksiemiddele is beide in die nywerheid en in die landbou uitgevoer. Nog 'n belangrike proses is die begin van die samesmelting van die party met die staat, onvermydelik vanweë die feit dat ander politieke magte uitgeskakel is. Die reproduksie van die nomenklatura is nie as gevolg van loopbaangroei of effektiewe werk in die pos uitgevoer nie, maar deur die monopoliereg van die party op mag.
Die aanvanklike stadium van nomenklatuurregistrasie
Die institusionele toekenning van 'n spesiale laag binne die regerende elite, nou bekend as die nomenklatura, in die USSR het begin met die skepping in 1920 van rekeningkundige en verspreidingsdepartemente onder die sentrale en provinsiale komitees van die RCP (b). Hulle funksie was die seleksie van personeel om bestuursposte te vul. Vier jaar later is die Orgraspredotdel geskep, onder leiding van Lazar Kaganovich. Die funksies van die nuwe liggaam was dieselfde as dié van die rekeningkundige en verspreidingsdepartemente, maar reeds in die eerste jare van sy werk was daar 'n aansienlike wanverhouding in die verdeling van setels: uit 8761 aanstellings in 1925-1927. suiwer partyposisies beslaan slegs 1222.
Besluit "Op afsprake"
Dit is op 12 Junie 1923 aangeneemjaar, en vanaf dit, in die geskiedenis van die USSR en Rusland, ontvang die nomenklatuur 'n wetlik geformaliseerde metode van selfreproduksie. Die dekreet en sy uitgebreide weergawe van 16 November 1925 het voorsiening gemaak vir die vervanging van leiersposisies volgens die lyste. Die eerste het voorsiening gemaak vir aanstellings wat direk van die Sentrale Komitee kom, terwyl die tweede met die Orgraspredotdel gekoördineer is. Na 'n geruime tyd is die eerste lys uitgebrei deur die kategorie van verkose poste, wat in spesiaal geskepte kommissies goedgekeur is.
Uitbreiding van die administratiewe personeel
Die Sowjet-regeringstelsel het van die begin van sy bestaan 'n neiging tot burokratisering getoon. Die aantal en titels van poste sal binnekort begin toeneem, so daar is derde lyste. Die nomenklatura in die geskiedenis van die USSR is nie net partyfunksionarisse en senior amptenare nie, maar ook die hoofde van plaaslike takke, regeringsagentskappe en openbare organisasies.
Die groei van die regeringsapparaat was so vinnig dat die organisasiedepartement reeds in 1930 in twee departemente verdeel is, waarvan die eerste verantwoordelik was vir die aanstelling van slegs in partyposte, en die tweede verantwoordelik was vir die vul van poste in die publieke administrasiestelsel, sowel as in openbare organisasies. So 'n stelsel het gewerk tot die aanvaarding in 1946 van nuwe nomenklatuurlyste. In Stalin se tyd is 'n toets van die eienskappe van 'n partywerker en eksamens vir voldoening aan die pos wat hy beklee het ook verskaf.
Nomenklatuur aan die begin van die bestaan van die USSR
Teen die begin van Gorbatsjof se perestroika het die nomenklatura in die USSR 'n bevoorregte klas geword wat aansienlike rykdom in sy hande konsentreer. Aan die begin van die bestaan van die staat was sy posisie egter minder opvallend en meer in lyn met idees oor die sosialistiese regeringsvorm.
Nie die laaste rol hierin is deur ekonomiese verwoesting gespeel nie: die partysakeman het eenvoudig niks gehad om te besit nie. Die enigste ding waarop 'n funksionaris in die 1920's kon staatmaak, was 'n verhoogde rantsoen. Daarbenewens is 'n wet aangeneem wat 'n maksimum salaris vir 'n amptenaar vasstel. Die logiese gevolg van die revolusionêre ideale was die opgeblase eise aan die beeld en gedrag van 'n partylid. In sommige gevalle is dreigemente van teregstelling deur vuurpeloton weens nalatigheid in die amp uitgevoer.
Krag by die draai van die 20-30's
Die Nuwe Ekonomiese Beleid het toegelaat om die situasie in die land te stabiliseer, en die toestemming vir private samewerking wat daardeur in die vooruitsig gestel is, het gelei tot 'n toename in die welsyn van die samelewing. Die stryd om mag, wat na Lenin se dood begin het, is grootliks deur apparaatmetodes gevoer, wat nie net die rol van die Algemene Sekretaris van die Sentrale Komitee van die All-Unie Kommunistiese Party van Bolsjewiste versterk het nie, maar ook sy beskermers, d.w.s., die party-staat nomenklatuur van die USSR.
Hierdie stadium kan egter net as 'n begin beskou word. Revolusionêre ideale het nog nie verdwyn nie, baie is opgevoed oor die klassieke werke van Marx en Engels en het nie besonder daarna gestreef om hul persoonlike materiële welstand te verhoog nie. 'n Beslissende stap hiertoe is geneem met die inkorting van die NEP en die bekendstelling van die proses van industrialisasie. Dit het dit moontlik gemaak om van ontslae te raakrantsoeneringstelsel, en die mense aan die bopunt van mag het na hul eie behoeftes omgesien.
Voorregte van die nomenklatura onder Stalin
Litigasie en die begin van die onderdrukking het die rotasie van amptenare vereis. Ten einde die belangstelling van gewone partylede in die verkryging van 'n bestuurspos te vergroot, is waarborge van 'n vaste salaris en die moontlikheid om die nodige goedere vir hierdie geld te bekom ingestel. Aangesien die tekortprobleem nie heeltemal opgelos is nie, het spesiale verspreiders ontstaan. Maar in Stalin se tyd het nie net partyfunksionarisse nie, maar ook skokwerkers toegang daartoe gehad.
Daarbenewens het die nomenklatura onder Stalin nuwe woonstelle binne die stad bekom, dachas ontvang, maar terselfdertyd is 'n aantal streng interne beperkings op die groei van sy welstand geplaas. Sommige van hulle het gespruit uit die ou revolusionêre ideale, wat nie net uitdagende luukse verbied nie, maar ook in beginsel ook die aanwesigheid van dinge wat nie noodsaaklik is nie. Onder omstandighede van onderdrukking, waar byna elke stap as sabotasie beskou kon word, het partyfunksionarisse verkies om nie die noodlot te versoek nie.
Groei van die voorregte van die nomenklatuur van die USSR onder Khrushchev
Die inkorting van onderdrukkings, die oorgang van totalitêre regeringsmetodes na outoritêre metodes en die demokratiseringskursus wat deur die XX-kongres van die CPSU gestel is, het topamptenare toegelaat om nie oor hul pos te bekommer nie, en nog meer oor hul lewens. Die bepalings oor die plek en funksies van amptenare, bepaal in die 1946-dekreet, het sekerheid tot hul status gebring. Die groei van die invloed van die nomenklatura het in Khrushchev se tyd gewordsodanig dat sy daarin geslaag het om die hoofsekretaris in 1964 te verwyder.
In wesenlike terme het die posisie van die nomenklatura nie soveel verbeter nie. 'n Gewone funksionaris van hierdie tydperk het die reg gehad op 'n woonstel, 'n landhuis, 'n somerhuis, 'n buitelands vervaardigde motor. Daarbenewens kon persone wat aan die nomenklatura in die USSR behoort na die buiteland reis, en voor die koms van tuiskykfasiliteite, demonstrasies van buitelandse films in rolprentteaters bywoon. Natuurlik het die omvang van hierdie voorregte gewissel na gelang van die posisie van die funksionaris in die magstelsel: voetsoolvlakbestuurders kon net droom van ruim woonstelle en elite-ontspanning.
Die aantal nomenklatura onder Khrushchev
Die aantal Sowjet-amptenare tydens die ontdooiing is skerp verminder. Die tabel hieronder toon 'n seleksie volgens nomenklatuurlyste in vergelyking met die aanwysers van 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Daar was verskeie redes hiervoor. Een daarvan is die onderdrukkings in die finale stadium van Stalin se bewind. 'n Ander, meer betekenisvol, is die aanvaarding in Julie 1953 van 'n resolusie om die grootte van die party se nomenklatura in die USSR te verminder ten einde die verantwoordelikheid van leiers in die keuse van personeel te vergroot. Maar hierdie verduideliking was formeel. Die werklike rede vir so 'n grootskaalse vermindering was die moeilikheid om te beheernomenklatuur en die lang proses van sy vorming.
Sielkundige voorkoms van die nomenklatura tydens die Brezhnev-stagnasie
Die Sowjet-stelsel het sy hoogtepunt bereik juis tydens die bewind van Leonid Brezjnef. Maar dieselfde tydperk was terselfdertyd 'n era van stagnasie sowel in die ekonomie as in die politieke lewe van die land. Die vorming van die partystaat-nomenklatura in die USSR vind plaas ten koste van mense uit boere- en werkende gesinne. Dit is weerspieël in die mentaliteit van die regerende elite. Ongetwyfelde gehoorsaamheid aan bevele van bo, gebrek aan optrede en verskuiwing van verantwoordelikheid word met die oorsprong geassosieer.
Deur onderwys het die destydse funksionarisse van tegniese of landbou-universiteite of militêre skole gekom. Die aantal professionele prokureurs is skerp verminder, grootliks omdat hulle die gevestigde bestuurstelsel kon bevraagteken en kritiseer. Die gemeenskaplikheid van sienings, opvoeding, die uitvoering van soortgelyke funksies en die vorming van korporatiewe etiek maak dit moontlik om te praat van die finale vorming van die nomenklatura as 'n klas in die USSR. Boonop word baie poste in die bestuurstelsel oorerflik.
samestelling van die nomenklatuur
Praat oor die grootte van die Sowjet-heersersklas, daar moet in gedagte gehou word dat daar benewens die tradisionele nomenklatura-lyste 'n ontwikkelde klantegroep was. Loopbaanvordering was hoogs afhanklik van hoër range, so amptelike statistieke wys nie die werklike aantal funksionarisse nie.
Die hoofkenmerk om aan die nomenklatura te behoort was nie die beskikbaarheid van materiële hulpbronne nie, maar die hoeveelheid krag beskikbaar. Die basis van hierdie klas was die regerende elite van die Sowjet-samelewing. Hierdie kern was nie homogeen nie, maar het drie vlakke ingesluit: lede van die Sentrale Komitee van die CPSU, streekfunksionarisse en distriksamptenare. Teen die einde van die bestaan van die USSR het die vierde vlak begin vorm, wat die primêre party-organisasies insluit. Dus, wat in die USSR die nomenklatura genoem is, was 'n netwerk van party- en regeringswerkers, waarin almal met hul kliënte en hul beskermhere verbind was.
Ontbinding van nomenklatuur
Die gebrek aan inisiatief, onbetwisbare nakoming van bevele en die steeds toenemende hoeveelheid voorregte het bygedra tot die krisis binne die nomenklatura. Die kommunistiese ideologie het al hoe minder belangrik, revolusionêre ideale is vergeet. Topamptenare is by 'n aantal kriminele verhore van die Brezhnev-era betrek.
Terselfdertyd was die regerende elite nie in staat om 'n voldoende beoordeling van die werklike stand van sake in die land te gee nie. Vanuit hierdie oogpunt is die begin van perestroika veral aanduidend: dit was op voorstel van die nomenklatura en met die ondersteuning daarvan dat glasnost aangekondig is. Gewoond aan eentonige verslae, kon die funksionarisse hulle nie voorstel dat hulle met hul eie hande die mense die geleentheid gegee het om hul ontevredenheid te kenne te gee nie.
Die ineenstorting van die USSR
Na aanleiding van glasnost het Gorbatsjof 'n personeelhernuwingsprogram begin. In 'n kort tyd, ongeveer 80% van die funksionarisseis uit hul posisies verwyder. Van daardie oomblik af kan ons sê dat die nomenklatura mag in die USSR verloor het. Die formaliteite het egter gebly. Op 15 Oktober 1989 is 'n resolusie van die Sentrale Komitee gepubliseer, wat die voorneme duidelik gedemonstreer het om die stelsel van werwing van regeringsliggame heeltemal af te breek. Die rekeningkundige en beheernomenklatuur is dus in die geskiedenis van die USSR afgeskaf. Die indiening van kandidate deur lyste en stemming daaroor het egter byna tot aan die einde van die bestaan van die USSR gebly. Eers in Augustus 1991 is hierdie beginsel formeel afgeskaf.
Die ineenstorting van die nomenklatura is vooraf bepaal. Die demokratisering van die samelewing, die ontstaan van pluralisme op beide ekonomiese en politieke terrein het 'n einde gemaak aan die omslagtige meganisme van die partystaat. 'n Skending in die middel van die nomenklatura-netwerk het 'n einde gemaak aan die heerskappy van partyfunksionarisse.
