Moderne sienings oor bestuursteorie, waarvan die grondslag deur die wetenskaplike bestuurskole gelê is, is baie uiteenlopend. Die artikel sal vertel van die voorste buitelandse bestuurskole en die stigters van bestuur.
Die geboorte van wetenskap
Bestuur het 'n antieke geskiedenis, maar bestuursteorie het eers aan die begin van die 20ste eeu begin ontwikkel. Die opkoms van bestuurswetenskap word toegeskryf aan Frederick Taylor (1856-1915). Die stigter van die wetenskaplike bestuurskool, Taylor, het saam met ander navorsers die studie van die middele en metodes van leierskap begin.
Revolusionêre gedagtes oor bestuur, motivering het voorheen ontstaan, maar was nie in aanvraag nie. Byvoorbeeld, die projek van Robert Owen (begin van die 19de eeu) was baie suksesvol. Sy fabriek in Skotland was hoogs winsgewend deur werksomstandighede te skep wat mense gemotiveer het om doeltreffend te werk. Die werkers en hul gesinne is van behuising voorsien, het in beter omstandighede gewerk en is deur bonusse aangemoedig. Maar die sakemanne van destyds was nie gereed om Owen te volg nie.
In 1885, parallel met die skoolTaylor, 'n empiriese skool het ontstaan, wie se verteenwoordigers (Druker, Ford, Simons) van mening was dat bestuur 'n kuns is. En suksesvolle leierskap kan net op praktiese ervaring en intuïsie gebaseer word, maar is nie wetenskap nie.
Dit was in die VSA aan die begin van die 20ste eeu dat gunstige toestande ontwikkel het, waarin die evolusie van wetenskaplike bestuurskole begin het. 'n Groot arbeidsmark het in 'n demokratiese land gevorm. Die beskikbaarheid van onderwys het baie slim mense gehelp om hul eienskappe te wys. Die ontwikkeling van vervoer en die ekonomie het bygedra tot die versterking van monopolieë met 'n multi-vlak bestuurstruktuur. Nuwe maniere van leierskap was nodig. In 1911 is Frederick Taylor se Principles of Scientific Management gepubliseer, wat navorsing oor die nuwe wetenskap van leierskap begin het.
Taylor Skool vir Wetenskaplike Bestuur (1885-1920)
Die vader van moderne bestuur, Frederick Taylor, het die wette van rasionele organisasie van werk voorgestel en gesistematiseer. Met behulp van navorsing het hy die idee oorgedra dat arbeid deur wetenskaplike metodes bestudeer moet word.
- Taylor se innovasies is metodes van motivering, stukwerk, rus en pouses by die werk, tydsberekening, rantsoenering, professionele keuring en opleiding van personeel, die bekendstelling van kaarte met die reëls vir die uitvoering van werk.
- Saam met volgelinge het Taylor bewys dat die gebruik van waarnemings, metings en ontledings sal help om hande-arbeid te vergemaklik, dit meer perfek te maak. Bekendstelling van afdwingbare standaarde enstandaarde het hoër lone vir doeltreffender werkers toegelaat.
- Ondersteuners van die skool het nie die menslike faktor geïgnoreer nie. Die instelling van aansporings het dit moontlik gemaak om die motivering van werkers te verhoog en produktiwiteit te verhoog.
- Taylor het arbeidstegnieke ontbind, die bestuursfunksies (organisasie en beplanning) van werklike werk geskei. Verteenwoordigers van die skool vir wetenskaplike bestuur het geglo dat mense met hierdie spesialiteit bestuursfunksies moet verrig. Hulle was van mening dat die fokus van verskillende groepe werknemers op dit waarmee hulle die beste is, die organisasie meer suksesvol maak.
Die stelsel wat deur Taylor geskep is, word erken as meer van toepassing op die laer bestuursvlak wanneer produksie gediversifiseer en uitgebrei word. Die Taylor Skool vir Wetenskaplike Bestuur het 'n wetenskaplike grondslag geskep om uitgediende praktyke te vervang. Die ondersteuners van die skool het navorsers soos F. en L. Gilbert, G. Gantt, Weber, G. Emerson, G. Ford, G. Grant, O. A. Germaans.
Ontwikkeling van die skool vir wetenskaplike bestuur
Frank en Lillian Gilbreth het die faktore bestudeer wat produktiwiteit beïnvloed. Om bewegings tydens operasies reg te stel, het hulle 'n filmkamera en 'n toestel van hul eie uitvinding (mikrochronometer) gebruik. Navorsing het die verloop van werk verander deur onnodige bewegings uit te skakel.
Die Gilbreths het standaarde en toerusting in produksie toegepas, wat later gelei het tot die ontstaan van werkstandaarde wat deur wetenskaplike bestuurskole ingestel is. F. Gilbreth het die faktore wat arbeidsproduktiwiteit beïnvloed, bestudeer. Hy het hulle in drie groepe verdeel:
- Veranderlike faktore wat verband hou met gesondheid, lewenstyl, liggaamsbou, kulturele vlak, opvoeding.
- Veranderlike faktore wat verband hou met werksomstandighede, omgewing, materiale, toerusting en gereedskap.
- Veranderlike faktore wat met die spoed van bewegings geassosieer word: spoed, doeltreffendheid, outomatiesheid en ander.
As gevolg van navorsing het Gilbert tot die gevolgtrekking gekom dat die faktore van beweging die belangrikste is.
Die hoofbepalings van die skool vir wetenskaplike bestuur is deur Max Weber gefinaliseer. Die wetenskaplike het ses beginsels vir die rasionele funksionering van die onderneming geformuleer, wat bestaan het uit rasionaliteit, onderrig, regulering, arbeidsverdeling, spesialisasie van die bestuurspan, regulering van funksies en ondergeskiktheid aan 'n gemeenskaplike doelwit.
F. Taylor se skool vir wetenskaplike bestuur en sy werk is voortgesit deur die bydrae van Henry Ford, wat Taylor se beginsels aangevul het deur alle prosesse in produksie te standaardiseer en bedrywighede in fases te verdeel. Ford het produksie gemeganiseer en gesinchroniseer en dit volgens die beginsel van 'n vervoerband georganiseer, waardeur die koste met 9 keer afgeneem het.
Die eerste wetenskaplike bestuurskole het 'n betroubare grondslag vir die ontwikkeling van bestuurswetenskap geword. Die Taylor-skool het baie sterk punte, maar ook swak punte: die bestudering van bestuur vanuit 'n meganiese oogpunt, motivering deur die bevrediging van die utilitaristiese behoeftes van werkers.
Administratief(klassieke) skool vir wetenskaplike bestuur (1920-1950)
Die administratiewe skool het die grondslag gelê vir die ontwikkeling van die beginsels en funksies van bestuur, die soeke na sistematiese benaderings om die doeltreffendheid van die bestuur van die hele onderneming te verbeter. A. Fayol, D. Mooney, L. Urvik, A. Ginsburg, A. Sloan, A. Gastev het 'n beduidende bydrae tot die ontwikkeling daarvan gemaak. Die geboorte van die administratiewe skool word geassosieer met die naam van Henri Fayol, wat vir meer as 50 jaar ten bate van 'n Franse maatskappy op die gebied van steenkool- en ysterertsverwerking gewerk het. Dindall Urwick het as 'n bestuurskonsultant in Engeland gedien. James Mooney het onder Alfred Sloan by General Motors gewerk.
Die wetenskaplike en administratiewe bestuurskole het in verskillende rigtings ontwikkel, maar het mekaar aangevul. Ondersteuners van die administratiewe skool het dit as hul hoofdoel beskou om die doeltreffendheid van die hele organisasie as geheel te bereik, met behulp van universele beginsels. Die navorsers kon na die onderneming kyk vanuit die oogpunt van langtermyn-ontwikkeling en het eienskappe en patrone geïdentifiseer wat gemeen is aan alle firmas.
In Fayol se boek General and Industrial Administration is bestuur eers beskryf as 'n proses wat verskeie funksies (beplanning, organisasie, motivering, regulering en beheer) insluit.
Fayol het 14 universele beginsels geformuleer wat 'n onderneming toelaat om sukses te behaal:
- arbeidsverdeling;
- kombinasie van gesag en verantwoordelikheid;
- handhaaf dissipline;
- eenheid van bevel;
- gemeenskapaanwysings;
- ondergeskiktheid van eie belange aan kollektiewe belange;
- vergoeding van werknemers;
- sentralisasie;
- interaksieketting;
- bestelling;
- geregtigheid;
- werkstabiliteit;
- moedig inisiatief aan;
- korporatiewe gees.
Skool vir Menseverhoudinge (1930-1950)
Klassieke wetenskaplike bestuurskole het nie een van die hoofelemente van die organisasie se sukses – die menslike faktor – in ag geneem nie. Die tekortkominge van vorige benaderings is deur die neoklassieke skool opgelos. Haar betekenisvolle bydrae tot die ontwikkeling van bestuur was die toepassing van kennis oor interpersoonlike verhoudings. Die bewegings vir menseverhoudinge en gedragswetenskap is die eerste wetenskaplike bestuurskole wat die prestasies van sielkunde en sosiologie gebruik. Die ontwikkeling van die skool vir menseverhoudinge het begin danksy twee wetenskaplikes: Mary Parker Follett en Elton Mayo.
Juffrou Follett was die eerste wat gedink het dat bestuur werk gedoen kry met die hulp van ander mense. Sy het geglo dat 'n bestuurder nie net ondergeskiktes formeel moet behandel nie, maar 'n leier vir hulle moet word.
Mayo het deur eksperimente bewys dat duidelike standaarde, instruksies en ordentlike betaling nie altyd tot verhoogde produktiwiteit lei nie, soos die stigter van die Taylor-skool vir wetenskaplike bestuur geglo het. Spanverhoudings troef dikwels bestuurspogings. Byvoorbeeld, die mening van kollegas kan 'n belangriker aansporing vir 'n werknemer word as instruksies van 'n bestuurder of wesenlike belonings. Danksy Mayo is geboresosiale bestuursfilosofie.
Mayo het sy eksperimente vir 13 jaar by die aanleg in Horton uitgevoer. Hy het bewys dat dit moontlik is om die houding van mense te verander om deur groepsinvloed te werk. Mayo het die gebruik van geestelike aansporings in bestuur aangeraai, byvoorbeeld die verbintenis van 'n werknemer met kollegas. Hy het leiers versoek om aandag te gee aan spanverhoudings.
Die Horton-eksperimente het begin:
- studie van kollektiewe verhoudings in baie ondernemings;
- rekeningkunde vir groepsielkundige verskynsels;
- onthullende werksmotivering;
- navorsing oor menseverhoudings;
- identifisering van die rol van elke werknemer en 'n klein groepie in die werkspan.
Skool vir Gedragswetenskappe (1930-1950)
Die einde van die 50's is die tydperk van die transformasie van die skool vir menseverhoudinge in die skool van gedragswetenskappe. Dit was nie metodes vir die bou van interpersoonlike verhoudings wat na vore gekom het nie, maar die effektiwiteit van die werknemer en die onderneming as geheel. Gedragswetenskaplike benaderings en bestuurskole het gelei tot die ontstaan van 'n nuwe bestuursfunksie - personeelbestuur.
Beduidende figure in hierdie rigting sluit in: Douglas McGregor, Frederick Herzberg, Chris Argyris, Rensis Likert. Die oogmerke van navorsing van wetenskaplikes was sosiale interaksies, motivering, mag, leierskap en gesag, organisatoriese strukture, kommunikasie, kwaliteit van werkslewe en werk. Die nuwe benadering het wegbeweeg van die metodes om verhoudings in spanne te bou, en het daarop gefokus om die werknemer te help om syeie moontlikhede. Die konsepte van die gedragswetenskappe het begin toegepas word in die skepping van organisasies en bestuur. Ondersteuners het die doelwit van die skool geformuleer: die hoë doeltreffendheid van die onderneming as gevolg van die hoë doeltreffendheid van sy menslike hulpbronne.
Douglas McGregor het 'n teorie ontwikkel oor twee tipes bestuur "X" en "Y" afhangende van die tipe houding teenoor ondergeskiktes: outokraties en demokraties. Die resultaat van die studie was die gevolgtrekking dat die demokratiese bestuurstyl meer effektief is. McGregor het geglo dat bestuurders toestande moet skep waaronder die werknemer nie net moeite sal spandeer om die doelwitte van die onderneming te bereik nie, maar ook persoonlike doelwitte sal bereik.
'n Groot bydrae tot die ontwikkeling van die skool is gemaak deur die sielkundige Abraham Maslow, wat die piramide van behoeftes geskep het. Hy het geglo dat die leier die behoeftes van die ondergeskikte moet insien en die toepaslike metodes van motivering moet kies. Maslow het primêre konstante behoeftes (fisiologies) en sekondêre (sosiaal, gesogte, spirituele) uitgesonder, wat voortdurend verander. Hierdie teorie het die basis geword vir baie moderne motiveringsmodelle.
School of Quantitative Approach (sedert 1950)
'n Beduidende bydrae van die skool was die gebruik van wiskundige modelle in bestuur en 'n verskeidenheid van kwantitatiewe metodes in die ontwikkeling van bestuursbesluite. R. Ackoff, L. Bertalanffy, R. Kalman, S. Forrestra, E. Rife, S. Simon word onderskei onder die ondersteuners van die skool. Die rigting is ontwerp om die belangrikste wetenskaplike skole van bestuur, metodes en apparaat van die presiese wetenskappe in die bestuur bekend te stel.
Die ontstaan van die skool was te danke aan die ontwikkeling van kubernetika en operasionele navorsing. Binne die raamwerk van die skool het 'n onafhanklike dissipline ontstaan - die teorie van bestuursbesluite. Navorsing in hierdie gebied hou verband met die ontwikkeling van:
- metodes van wiskundige modellering in die ontwikkeling van organisatoriese besluite;
- algoritmes vir die keuse van optimale oplossings deur statistieke, spelteorie en ander wetenskaplike benaderings te gebruik;
- wiskundige modelle vir verskynsels in die ekonomie van 'n toegepaste en abstrakte aard;
- skaalmodelle wat die samelewing of 'n individuele firma simuleer, balansstaatmodelle vir insette of uitset, modelle vir die maak van voorspellings van wetenskaplike, tegnologiese en ekonomiese ontwikkeling.
Ervaringsskool
Moderne wetenskaplike bestuurskole kan nie sonder die prestasies van die empiriese skool voorgestel word nie. Sy verteenwoordigers het geglo dat die hooftaak van navorsing op die gebied van bestuur die versameling van praktiese materiaal en die skep van aanbevelings vir bestuurders moet wees. Peter Drucker, Ray Davis, Lawrence Newman, Don Miller het prominente verteenwoordigers van die skool geword.
Die skool het bygedra tot die skeiding van bestuur in 'n aparte beroep en het twee rigtings. Die eerste is die studie van ondernemingsbestuurprobleme en die implementering van die ontwikkeling van moderne bestuurskonsepte. Die tweede is die studie van posverantwoordelikhede en funksies van bestuurders. "Empiriste" het aangevoer dat die leier iets verenig uit sekere hulpbronne skep. Wanneer hy besluite neem, fokus hy op die toekoms van die onderneming of sy vooruitsigte.
Enigiemanddie leier word geroep om sekere funksies uit te voer:
- stel van ondernemingsdoelwitte en die keuse van ontwikkelingspaaie;
- klassifikasie, verspreiding van werk, skepping van 'n organisasiestruktuur, seleksie en plasing van personeel en ander;
- stimulering en koördinering van personeel, beheer gebaseer op verhoudings tussen bestuurders en die span;
- rantsoenering, ontleding van die werk van die onderneming en almal wat daarop werksaam is;
- motivering afhangende van die resultate van die werk.
Daarom word die aktiwiteit van 'n moderne bestuurder kompleks. Die bestuurder moet kennis van verskillende gebiede hê en metodes toepas wat in die praktyk bewys is. Die skool het 'n aantal beduidende bestuursprobleme opgelos wat oral in grootskaalse industriële produksie ontstaan.
Skool vir Sosiale Stelsels
Die sosiale skool pas die prestasies van die "menseverhoudinge"-skool toe en beskou die werker as 'n persoon met 'n sosiale oriëntasie en behoeftes wat in die organisatoriese omgewing weerspieël word. Die omgewing van die onderneming beïnvloed ook die opvoeding van die behoeftes van die werknemer.
Die prominente verteenwoordigers van die skool sluit in Jane March, Herbert Simon, Amitai Etzioni. Hierdie stroming in die studie van die posisie en plek van 'n persoon in 'n organisasie het verder gegaan as ander wetenskaplike bestuurskole. Kortliks kan die postulaat van "sosiale sisteme" soos volg uitgedruk word: die behoeftes van die individu en die behoeftes van die kollektief is gewoonlik ver van mekaar af.
Deur werk kry 'n persoon die geleentheid om sy behoeftes te bevredigvlak vir vlak, beweeg al hoe hoër in die hiërargie van behoeftes. Maar die wese van die organisasie is sodanig dat dit dikwels die oorgang na die volgende vlak weerspreek. Die struikelblokke wat ontstaan op die pad van die werknemer se beweging na hul doelwitte veroorsaak konflikte met die onderneming. Die taak van die skool is om hul krag te verminder deur die studie van organisasies as komplekse sosio-tegniese stelsels.
Menslikehulpbronbestuur
Die geskiedenis van die ontstaan van "menslike hulpbronbestuur" dateer terug na die 60's van die XX eeu. Die model van die sosioloog R. Milles het die personeel as 'n bron van reserwes beskou. Volgens die teorie behoort goeie bestuur nie die hoofdoel te word nie, soos die wetenskaplike bestuurskole gepreek het. Kortliks kan die betekenis van "menslike bestuur" soos volg uitgedruk word: die bevrediging van behoeftes moet die resultaat wees van die persoonlike belang van elke werknemer.
'n Fantastiese maatskappy slaag altyd daarin om uitstekende werknemers te behou. Daarom is die menslike faktor 'n belangrike strategiese faktor vir die organisasie. Dit is 'n noodsaaklike voorwaarde vir oorlewing in 'n moeilike markomgewing. Die doelwitte van hierdie tipe bestuur sluit nie net aanstelling in nie, maar stimulering, ontwikkeling en opleiding van professionele werknemers in wat organisasiedoelwitte effektief implementeer. Die kern van hierdie filosofie is dat werknemers die bates van die organisasie is, kapitaal wat nie veel beheer vereis nie, maar afhanklik is van motivering en stimulasie.
