'n beroep op die eerste persoon van die staat met 'n versoek om probleme op te los wat om een of ander rede nie in staat is of onwillig is om laer owerhede op te los nie, is 'n ou Russiese gebruik, waarvan die wortels teruggaan na antieke tye. Selfs in Antieke Rusland het die mense hulle tot die vorste gewend, en later na die konings, in die hoop dat hy al hul probleme sou kon oplos. Vir die regeerders self was sulke petisies ook van belang, aangesien hulle geskep het wat ons nou terugvoer noem: hulle het inligting verskaf oor die werklikhede van die lewe van gewone mense.
Voorvereistes vir skepping
Hoe groter die staat geword het, hoe meer mense het probeer om hulle direk tot die koning te wend. Dikwels het pogings om na die koning te "skreeu" op teregstellings of opstande uitgeloop. Die resultaat was in elk geval bloederig. Dus, in 1546, het Ivan IV, op 'n valse laster, verskeie bojare tereggestel wat na bewering die Novgorod-pishchalniks aangeraai het om 'n petisie aan die tsaar in te dien.’n Jaar later het die koning sewentig swaar gestrafPskov-inwoners wat dit gewaag het om hom te steur met 'n petisie in 'n plattelandse koshuis.
Dit was nodig om die mense te voorsien van die moontlikheid van 'n alternatiewe beroep op die soewerein, wat nie te veel irritasie van die outokraat veroorsaak het nie, wat, soos hierbo genoem, heel moontlik in die dood vir die petisie kan eindig. Die eerste pogings van hierdie soort is onder Ivan III, in die Sudebnik van 1497 aangewend, maar hulle is nie met besondere sukses gekroon nie.
Hervorming van openbare administrasie
Die probleem om van die tsaar van ongewenste angs deur sy onderdane ontslae te raak, is opgelos deur Ivan IV se hofdienaar AF Adashev, wat voorgestel het om 'n petisiebevel te skep. Die hooftake van die nuwe staatsliggaam was enersyds om 'n bemiddelingsmeganisme tussen die tsaar en die petisionarisse te skep, en andersyds om 'n versperring te vorm vir die groot aantal petisies wat aan die soewerein gestuur is.
In die algemeen verskil historici oor die presiese datum van die skepping van hierdie regeringsliggaam. Die eerste gedokumenteerde vermelding van 'n petisiehut (hierdie orde is anders genoem) dateer terug na 1571. Navorser S. O. Schmidt meen egter dat hierdie orde reeds in 1549 begin funksioneer het, wat indirek bevestig word deur inligting oor Adashev se deelname aan die skepping daarvan.
Regulerende raamwerk
Die aktiwiteit van die petisiebevel regdeur sy funksionering (1549 - 1685) is gereguleer deur die Wetboek van 1550 en, gevolglik, die Katedraalkode van 1649.
Analise van funksionelebestemming
In die administratiewe struktuur van die Moskou-staat het die Petisiebevel 'n unieke posisie beklee. Dit was 'n universele liggaam en is nie as deel van enige takorde beskou nie. Deur die aktiwiteite van hierdie orde te ontleed, identifiseer navorsers verskeie van sy hooffunksies.
- In die eerste plek was die Petisiebevel, as 'n komponent van die stelsel van bevele, 'n uitvoerende gesag en het hoofsaaklik 'n administratiewe en verspreide funksie verrig, dit wil sê, dit was 'n intermediêre gesag tussen die klaer en die bevoegde owerheid. Daarbenewens was die klerke van hierdie orde besig met 'n tussentydse oorweging van petisies.
- Sommige historici glo dat die petisiebevel hoofsaaklik 'n kassasasiefunksie vervul het, dit wil sê, dit het die aktiwiteite van die liggame beheer wat verantwoordelik was vir die uitvoering van petisies.
- Soos die res van die bevele het Petisie ook 'n regterlike funksie verrig, wat egter nie sy hooftaak was nie.
- Soos hierbo genoem, het die Petisiebevel op een of ander manier gedien as 'n tussenganger tussen die bevolking en die heerser. Beroepe wat aan die koning gerig is, is deur die klerke van die orde aan die soewerein self of aan die betrokke owerhede oorgedra, in die "invloedsfeer" waarvan daar 'n spesifieke kwessie was.
Deur besluit van Fjodor Alekseevich Romanov, in 1677, is die petisiebevel gekombineer met die Vladimir-hofbevel. Toe is dit in Januarie 1683 (tydens die bewind van Sofya Alekseevna) herstel, en in 1685 is sy aktiwiteite finaal afgeskaf.
