Zemsky-rade is 'n uitvoerende liggaam wat geskep is as gevolg van die hervorming van 1864 tydens die bewind van Alexander II. Hierdie instellings is gevorm as deel van 'n reeks hervormings wat in die tweede helfte van hierdie eeu plaasgevind het.
Kenmerkend van die era
Die afskaffing van slawerny was die onmiddellike aansporing vir hervormings in alle sfere van die Russiese samelewing. Hierdie groot stap het onmiddellike veranderinge in die sosiale, administratiewe, geregtelike strukture vereis, asook innovasies op die gebied van onderwys en kultuur. Daarom is letterlik in een dekade 'n hele reeks maatreëls getref om die administrasie en geregtelike instellings te hervorm. In 1864 het die keiser 'n dekreet onderteken oor die skepping van spesiale zemstvo-instellings. Na dieselfde model is die stadshervorming daarna deurgevoer.’n Nuwe liberale universiteitshandves is ingestel wat aan hierdie instellings breë outonomie verleen. Dus, die skepping van plaaslike selfregering was 'n belangrike stap in die transformasie-aktiwiteite van Alexander II.
Backstory
Zemsky-rade was nie 'n vernuwing nie: die konsep van sulke hervormings is aan die begin van die eeu voorberei. Alexander I het Speransky opdrag gegeeberei 'n hervorming voor om die regte en magte van plaaslike owerhede uit te brei. Die plan wat deur hierdie staatsman ontwikkel is, het voorsiening gemaak vir die skepping van drie magsvlakke: volost, distrik en provinsiaal. Op elk van hierdie vlakke is die skepping van doemas in die vooruitsig gestel: plaaslike adellike grondeienaars met kleinboere het die volost-doema uitgemaak, wat die distriksduma verkies het, laasgenoemde het op sy beurt die provinsiale gevorm, en dit - die All-Russiese Staatsdoema. Hierdie projek van 'n verkose al-Russiese magsliggaam was miskien Speransky se belangrikste projek, ten spyte van die feit dat kleinboere in private besit nie toegelaat is om aan die verkiesings deel te neem nie. Aan die begin van die eeu is hierdie plan egter nie geïmplementeer nie en, met baie beduidende veranderinge, beliggaam in die hervorming van Alexander II.
Basies
Zemsky-rade was die belangrikste deel van die nuwe stelsel van selfregering. Volgens die regulasies, administratiewe provinsiale en distrik zemstvo gemeentes is geskep op die grond, wat op hul beurt, verkies uitvoerende liggame - rade. Die bevolking het slegs deelgeneem aan die seleksie van provinsievergaderings. Die kiesers het bestaan uit grondeienaars, stedelike bevolking en kleinboere. Hulle deelname is beperk deur eiendomskwalifikasie. Vir die eerste groep - grondeienaarskap van ten minste 200 hektaar, vaste eiendom van ten minste 15 duisend roebels. of 'n sekere jaarlikse inkomste.
Stadse kiesers moes handel- of nywerheidsondernemings besit of 'n jaarlikse inkomste van ten minste 6 duisend roebels. Boereverkiesings was twee-fase: landelike samelewing en volost. DusSo is voorkeur gegee aan groot grondeienaars en die bourgeoisie, terwyl die regte van die grootste deel van die bevolking beperk is.
Struktuur
Zemsky-rade is deur provinsiale en distriks-zemstvo-vergaderings verkies. Die leiers van die adelstand het hierdie byeenkomste gelei. Hierdie landgoed het dus die hoofposisies in hierdie plaaslike regerings beklee. Maar hierdie liggame het nie politieke mag gehad nie, hul funksies was beperk tot die oplossing van plaaslike behoeftes en landskap. Boonop is hul aktiwiteite deur die sentrale en plaaslike owerhede beheer. So is die voorsitter van die zemstvo-raad in die provinsie deur die Minister van Binnelandse Sake goedgekeur. Daar was baie sulke gevalle waar die aktiwiteite van hierdie plaaslike selfregering selfs beperk was. Boonop het hulle nie hul eie straf- en beskermende liggame gehad nie en is hulle, indien nodig, gedwing om hulle tot die polisie en die administrasie te wend en sodoende hul afhanklikheid van hulle te erken. Die hervorming het egter bygedra tot die intensivering van sosiale aktiwiteite van die intelligentsia in die veld.
Functions
Die feit wie die voorsitters van zemstvo-rade goedgekeur het, bewys hoeveel die owerhede daarin belanggestel het om beheer oor hierdie liggame te vestig. Die hoof van die provinsiale regering is aangestel met die goedkeuring van die goewerneur, wat die aktiwiteite van plaaslike regering gemonitor het. Die taak van die nuwe liggame was om openbare geriewe te organiseer: hulle was in beheer van kommunikasieroetes, hospitale, openbare onderwys,verbetering van landboutegnologie en bystand in die ontwikkeling van landbou. Hulle het hul eie begroting gevorm, wat op eiendomsbelasting gebaseer was, met die grootste deel op die boere. Nietemin het baie verteenwoordigers van die intelligentsia die hervorming met entoesiasme aanvaar: baie talentvolle dokters, onderwysers, paramedici, ingenieurs het in die dorp gaan werk en bygedra tot die ekonomiese, sosiale en kulturele ontwikkeling daarvan.
Betekenis
In hierdie nuwe stelsel was zemstvo-rade die hoof uitvoerende sel, aangesien dit direk met plaaslike behoeftes gehandel het. Dit is vir drie jaar verkies en het bestaan uit 'n voorsitter en sowat drie lede. Maar, ten spyte van die ooglopende positiewe betekenis van die hervorming, het dit 'n beduidende nadeel gehad in vergelyking met die Speransky-plan, wat voorsiening gemaak het vir die skepping van 'n hele kiesstelsel, van die kleinste sosiale eenheid, die volost duma, tot die al-Russiese liggaam, die Doema, aan die verkiesing waarvan byna alle segmente van die bevolking deelgeneem het. Volgens die hervorming van 1864 was die provinsiale en distrikszemstvo-rade, saam met vergaderings, in werklikheid die enigste verkose liggame sonder 'n stigting, 'n volost-vlak en 'n All-Russiese Doema.
