Ekonome en politici behandel die beroemde Amerikaanse Wagner-wet anders. Sommige verwys daarna as die mees gevorderde en noem dit die toppunt van liberale arbeidswetgewing. Ander beskou hierdie wet as een van die redes vir die onsuksesvolle stryd teen die ergste werkloosheid wat in die 30's in die Verenigde State geheers het. Op die een of ander manier is die historiese konteks en die ontstaan van Wagner se wet op arbeidsverhoudinge 'n interessante bestuursgeval wat baie geskik is vir studie in ekonomiese skole.
Historiese verduidelikings
In sakeliteratuur kom die uitdrukking "die Wagner-wet van 1935 in die VSA" dikwels voor. Dit is nie toevallig nie. As jy bloot soek na "Wagner se wet", sal jy heel waarskynlik 'n ander wet vind - Duits. Dit verwys ook na die ekonomiese sfeer en beskryf die groei van nasionale produksie. Die skrywer van die Duitse wet, wat in 1892 uitgereik is, was Adolf Wagner genoem. Die naam van die Amerikaanse senator wat die Wagner-wet in 1935 voorgestel het, was Robert Wagner.
Dit het alles begin met die Groot Depressie
Aanneming van nuwe wetgewende inisiatiewe,wat met die sosiale sfeer verband hou, word die beste in die historiese konteks gesien. Die Wagner-wet is in 1935 in die Verenigde State aangeneem. Hierdie datum verduidelik baie: die land was op die hoogtepunt van die Groot Depressie - die sterkste globale ekonomiese krisis van die 30's van die vorige eeu.
Drie jaar tevore het Franklin Roosevelt vir die eerste keer die presidentskap geneem, nadat hy die Amerikaanse verkiesing gewen het op die kruin van beloftes om dringende maatreëls te tref om die ernstigste sosiale en ekonomiese omwentelinge uit te skakel. Destyds het die werkloses in die land alleen 47% van die hele bevolking van werkende ouderdom uitgemaak. Roosevelt en sy span het die begin van 'n uitgebreide New Deal-teenkrisisprogram aangekondig, waarvan uiteindelik deel uitmaak van die Wagner-wet.
Franklin Roosevelt se nuwe ooreenkoms
Die anti-krisis-program het baie parallelle aksies in die ekonomie en sosiale sfeer ingesluit. Die Nasionale Nywerheidshersteladministrasie is gestig om die ontwikkeling van billike mededinging, uitsetkwotas, markpryse, loonvlakke, ens.te hanteer.
Die bankstelsel het die moeilikste hervormings ondergaan: byvoorbeeld die kunsmatige devaluasie van die dollar, die verbod op die uitvoer van goud en die volledige sluiting van klein banke.
Veranderinge in die sosiale sfeer is geïnisieer as 'n voorkomende maatreël in potensiële konflikte en onrus van werkers in ondernemings. Die skrywers van die Wagner-wet het gereken op die groei van die gemiddelde inkomste en die staking van talle protesbyeenkomste. Versoening tussen die twee kantevakbonde as tussengangers het die belangrikste "gedrag"-idee geword.
Die kern van Wagner se wet
Die amptelike naam van die wet is die Wet op Arbeidsverhoudinge. Die hoofdoel van die skrywers was om massakonflik tussen werkers en hul werkgewers te minimaliseer. Teen hierdie agtergrond is 'n nuwe federale liggaam selfs gestig om werkers se eise te monitor en te beheer - die National Labor Relations Administration. Die besluite van hierdie liggaam het die krag van die wet gehad - die nuwe amptenare het genoeg gesag gehad.
Later het dit egter geblyk dat die hoofdoel op die ou end nie bereik is nie. Maar in elk geval, die wet het baie verander.
Eerstens het hy die werkers die reg gegee om nie net hul vakbonde te organiseer nie, maar het ook stakings, stakings en ander betogings toegelaat om hul belange te verdedig. Boonop het die wet werkgewers verbied om met mense buite die vakbondstelsel om te gaan.
Terloops, die Wagner-wet het die spoorweg- en lugvaartnywerhede omseil. Dit was ook nie op staatswerknemers van toepassing nie.
Wat die vakbonde gekry het
Die vakbonde het 'n ware vakansiedag. Hulle het die reg om modelle van kontrakte en bepalings van werkkontrakte te kies om aan entrepreneurs voor te skryf.
Volgens die bedoeling van die skrywers het die Wagner-wet (1935) die ongelykheid tussen werkers wat nie lede van enige professionele verenigings was nie, gereguleer. Die nuwe praktyk van kollektiewe arbeidsooreenkomste het verpligtend geword vir alle maatskappye. Nou hullehet hulle slegs met onafhanklike vakbonde gesluit. Boonop het niemand die reg gehad om in die werk in te meng of die aktiwiteite van laasgenoemde te kritiseer nie. As 'n vakbondlid nie aangestel is nie, is dit ingevolge die nuwe wet as diskriminasie met ooreenstemmende strawwe beskou.
Wat entrepreneurs gekry het
Verbasend genoeg was die Wagner-wet ongekende hard op entrepreneurs. Sosialistiese partye regoor die wêreld het die Roosevelt-administrasie toegejuig omdat hulle dit aanvaar het.
Werkgewers staar nou swaar strawwe in die gesig vir "oneerlike werkgedrag" - 'n nuwe konsep wat in die wet ingestel is. Dit het die skending van die regte van werkers ingesluit, die teistering van vakbondlede, die huur van stakingsbrekers, ens. Die Nasionale Arbeidsverhoudinge-administrasie was verantwoordelik vir monitering en sanksies.
Maatskappye is nou gedwing om met vakbonde te onderhandel oor loonvlakke, gesondheidsorg, pensioene en ander maatskaplike kwessies. Hulle het boikotte en 'n nuwe soort staking verduur - "wettige" stakings waar vakbonde werkers genooi het om by ander fabrieke te staak.
Werkgewers is nie toegelaat om mense aan te stel wat nie vakbondlede was nie. Vakbonde het regtig begin regeer.
Die entrepreneurs het van rol met die werkers verander: nou het hulle begin protesteer. Hulle betogings is nie in straatsaamtrekke uitgespreek nie, maar in regsgedinge en die harde werk van korporatiewe prokureurs. Twee jaar na die aanvaarding van die wet het die groepstaalmaatskappye het 'n regsgeding aanhangig gemaak oor die teenstrydigheid van die Wagner-wet met die Amerikaanse Grondwet. Die pak is verloor.
Kritiek op die wet
In die VSA is die Wagner-wet nie net deur entrepreneurs gekritiseer nie. Die American Federation of Labor, wat die grootste arbeidsorganisasie in die land is, het klagte teen die hoofliggaam vir die implementering van die wet, die National Labor Relations Administration, ingedien. Amptenare is daarvan beskuldig dat hulle die belange van 'n nuwe mededingende organisasie beywer – die Congress of Industrial Trade Unions, wat gevorm is op die golf van die implementering van nuwe riglyne en uiteindelik die hoofbegunstigde daarvan geword het.
Baie ekonome het Wagner se wet die vernaamste struikelblok in die stryd teen werkloosheid tydens die krisis genoem. Maar nie net hierdie daad nie, maar die hele New Deal van Roosevelt word gekritiseer. Baie glo tereg dat die Groot Depressie van die 1930's geëindig het nie as gevolg van die presidensiële anti-krisis program nie, maar as gevolg van die Tweede Wêreldoorlog, wat in 1939 begin het.
Dit is reg oor die Tweede Wêreldoorlog
Teen 1943 het die ekonomiese situasie in die VSA radikaal verander. BBP-groei, dalende werkloosheid en ander aanwysers van welstand het die behoeftes en beginsels van arbeidsverhoudinge in die teenoorgestelde rigting laat draai. Sommige wysigings is aan die Wagner-wet aangebring, veral, dit het beperkings op die optrede van vakbonde ingestel. Bowenal was hierdie beperkings van toepassing op werkers in die militêre industrie, wat heel verstaanbaar was.
En in 1947, toe die VSA die oorheersende ekonomiese mag geword het, het die Kongres geslaagdie nuwe Taft-Hartley-wet, wat die Wagner-wet feitlik gekanselleer het. In die sosialistiese wêreld is die nuwe wet "anti-werker" genoem.
Die regte om te staak was beperk, en dit was heeltemal verbied vir staatsamptenare. Die "nasionale veiligheidsbedreiging"-argument kon gelei het tot aansienlike beperkings of die uitstel van groot stakingsgebeurtenisse.
Die "geslote winkel"-reëls wat die aanstelling van nie-vakbondwerkers verbied het, is uiteindelik afgeskaf. Die vrye spraakverwysing het nou maatskappyverteenwoordigers toegelaat om vakbonde in volle stem te kritiseer.
Hoe om die wet op die ou end te hanteer, hang af van die standpunt. Dit is in elk geval 'n uitstekende voorbeeld vir die bestudering van bestuursaksies wat nou verband hou met die historiese konteks. "Daar is 'n tyd vir alles" - dit is miskien die mees gepaste opsomming vir Wagner se wet, die interessantste episode in die stryd teen die globale krisis.
