Die Noord-Atlantiese Alliansie (NAVO) op pad van sy ontwikkeling het verskeie stadiums van uitbreiding en herhaalde veranderinge in die konsep van aktiwiteit ondergaan. Die probleem van NAVO-uitbreiding het akuut vir Rusland geword namate die organisasie na die Ooste, na die grense van die Russiese Federasie beweeg het.
Historiese agtergrond tot die skepping van NAVO
Die behoefte om verskeie soorte alliansies te skep, het op die fragmente van die ou wêreld na die Tweede Wêreldoorlog verskyn. Na-oorlogse heropbou, bystand aan die geaffekteerde lande, verbetering van die welsyn van die lidlande van die unie, ontwikkeling van samewerking, die versekering van vrede en veiligheid - dit alles het die hoofredes geword vir die intensivering van integrasieprosesse in Europa.
Die kontoere van die VN is in 1945 uiteengesit, die Wes-Europese Unie het die voorloper van die moderne EU geword, die Raad van Europa - dieselfde ouderdom as NAVO - is in 1949 gestig. Die idees van Europese eenwording was in die lug sedert die 20's van die twintigste eeu, maar tot aan die einde van 'n grootskaalse oorlog was daar geen manier om 'n alliansie te vorm nie. Ja, en die eerste pogings tot integrasie is ook nie met besondere sukses bekroon nie: organisasies wat in die eerste na-oorlogse jare, tydenswas in baie opsigte gefragmenteerd en van korte duur.
Beginpunt van die Noord-Atlantiese Verdragsorganisasie
NAVO (Noord-Atlantiese Verdragsorganisasie of Noord-Atlantiese Alliansie) is in 1949 gestig. Die hooftake van die militêr-politieke unie is verklaar as die behoud van vrede, die verskaffing van bystand aan die geaffekteerde state en die ontwikkeling van samewerking. Versteekte motiewe vir die skepping van NAVO - teenkanting teen die invloed van die USSR in Europa.
12 state het die eerste lede van die Noord-Atlantiese Alliansie geword. Tot op hede het NAVO reeds 28 lande verenig. Die organisasie se militêre besteding maak 70% van die globale begroting uit.
NAVO Global Agenda: Tesis oor die doelwitte van die militêre alliansie
Die hoofdoel van die organisasie van die Noord-Atlantiese Verdrag, vervat in die genoemde dokument, is die behoud en handhawing van vrede en veiligheid in Europa en ander lande – lede van die Unie (VSA en Kanada). Aanvanklik is die blok gevorm om die invloed van die USSR te bevat, teen 2015 het NAVO tot 'n gewysigde konsep gekom - die grootste bedreiging word nou as 'n moontlike aanval deur Rusland beskou.
Die tussenstadium (begin van die 21ste eeu) het voorsiening gemaak vir die bekendstelling van krisisbestuur, die uitbreiding van die Europese Unie. Navo se globale program "Aktiewe deelname, moderne verdediging" het toe die organisasie se hoofinstrument in die internasionale arena geword. Tans word veiligheid hoofsaaklik gehandhaaf deur die ontplooiing van militêre fasiliteite op die grondgebied van die deelnemende lande en die teenwoordigheid van NAVO militêre kontingente.
Belangrikste stadiums van uitbreidingmilitêre alliansie
NAVO-uitbreiding word kortliks in verskeie stadiums vervat. Die eerste drie golwe het plaasgevind selfs voor die ineenstorting van die Sowjetunie, in 1952, 1955 en 1982. Verdere NAVO-uitbreiding is gekenmerk deur taamlik aggressiewe optrede teen Rusland en opmars na Oos-Europa. Die grootste uitbreiding het in 2004 plaasgevind, op die oomblik is agt state kandidate om by die Noord-Atlantiese Alliansie aan te sluit. Al hierdie is lande van Oos-Europa, die Balkan-skiereiland en selfs Transkaukasië.
Die redes vir NAVO-uitbreiding is duidelik. Die Noord-Atlantiese Verdragsorganisasie is besig om sy invloed te versprei en sy teenwoordigheid in Oos-Europa te versterk om die denkbeeldige Russiese aggressie te onderdruk.
Eerste golf van uitbreiding: Griekeland en Turkye
Die eerste uitbreiding van NAVO het Griekeland en Turkye by die Noord-Atlantiese Verdragsorganisasie ingesluit. Die aantal lidlande van die militêre blok het die eerste keer in Februarie 1952 toegeneem. Later het Griekeland vir 'n geruime tyd (1974-1980) nie aan NAVO deelgeneem nie weens gespanne verhoudings met Turkye.
Wes-Duitsland, Spanje en mislukte lid van die vakbond
Die tweede en derde uitbreiding van NAVO is gekenmerk deur die toetreding van Duitsland (vanaf die begin van Oktober 1990 - verenigde Duitsland) presies tien jaar na die legendariese Oorwinningsparade en Spanje (in 1982). Spanje sal later aan die militêre liggame van NAVO onttrek, maar sal 'n lid van die organisasie bly.
In 1954 het die alliansie aangebied om by die Noord-Atlantiese Verdrag en die Sowjetunie aan te sluit,die USSR het egter, soos verwag, geweier.
Toetreding van die Visegrad Groep-lande
Die eerste werklik tasbare slag was die uitbreiding van NAVO na die Ooste in 1999. Toe het drie van die vier state van die Visegrad Vier, wat verskeie lande van Oos-Europa in 1991 verenig het, by die alliansie aangesluit. Pole, Hongarye en die Tsjeggiese Republiek het by die Noord-Atlantiese Verdrag aangesluit.
Die grootste uitbreiding: Pad na die Ooste
Die vyfde uitbreiding van NAVO het sewe state van Oos- en Noord-Europa ingesluit: Letland, Estland, Litaue, Roemenië, Slowakye, Bulgarye en Slowenië.’n Bietjie later het die Amerikaanse minister van verdediging gesê dat Rusland “op die drumpel van NAVO is”. Dit het weereens die versterking van die alliansie se teenwoordigheid in die state van Oos-Europa uitgelok en gereageer met 'n verandering in die konsep van die organisasie van die Noord-Amerikaanse Verdrag in die rigting van beskerming teen moontlike Russiese aggressie.
Uitbreidingsfase Ses: 'n Duidelike Bedreiging
Die jongste uitbreiding van die Noord-Atlantiese Alliansie het in 2009 plaasgevind. Toe het Albanië en Kroasië, geleë op die Balkan-skiereiland, by NAVO aangesluit.
NAVO-lidmaatskapkriteria: Lys van verbintenisse
Nie enige staat wat 'n begeerte uitgespreek het om 'n lid van die Noord-Atlantiese Alliansie te word, kan by NAVO aansluit nie. Die organisasie stel 'n aantal vereistes vir potensiële deelnemers. Onder hierdie lidmaatskapkriteria is die fundamentele vereistes wat in 1949 aangeneem is:
- ligging van 'n potensiële NAVO-lid inEuropa;
- toestemming van alle lede van die alliansie om by die staat aan te sluit.
Daar was reeds presedente met die laaste punt. Griekeland, byvoorbeeld, verhinder Masedonië om by die Noord-Atlantiese Verdragsorganisasie aan te sluit om die rede dat die konflik oor die naam van Masedonië nog nie opgelos is nie.
In 1999 is die lys van verpligtinge van NAVO-lede aangevul met nog verskeie items. Nou moet 'n potensiële lid van die alliansie:
- los internasionale geskille uitsluitlik op vreedsame wyse op;
- oplossing van etniese, intrastaatlike, territoriale en politieke geskille in ooreenstemming met OVSE-beginsels;
- respekteer menseregte en die oppergesag van die reg;
- organiseer beheer oor die gewapende magte van die staat;
- indien nodig, verskaf vrylik inligting oor die ekonomiese toestand van die land;
- neem deel aan NAVO-sendings.
Wat is interessant: die lys van verpligtinge is ietwat verkeerd, aangesien dit nie-nakoming van sommige items insluit. Om sekere punte deur 'n potensiële lid van die alliansie te ignoreer, beïnvloed die finale besluit oor toelating tot NAVO, maar is nie krities nie.
Noord-Atlantiese Verdragsorganisasie-vennootskapsprogramme
Die militêre alliansie het verskeie samewerkingsprogramme ontwikkel wat die toetrede van ander state tot NAVO vergemaklik en 'n wye geografie van invloed bied. Hoofprogramme is soos volg:
- "Vennootskap vir Vrede". Tot op datum neem 22 state aan die program deel, daar is dertien voormalige deelnemers: 12 van hulle is reeds volle lede van die alliansie, Rusland, die oorblywende voormalige deelnemer aan die vennootskapsprogram, het in 2008 aan die PfP onttrek. Die enigste EU-lid wat nie aan die PfP deelneem nie, is Ciprus. Turkye verhinder die staat om by NAVO aan te sluit, met verwysing na die onopgeloste konflik tussen die Turkse en Griekse dele van Ciprus.
- Individuele geaffilieerde plan. Agt state is tans lede.
- "Vinnige dialoog". Montenegro, Bosnië en Herzegovina, Oekraïne, Georgië neem daaraan deel.
- Lidmaatskap-aksieplan. Dit is ontwikkel vir drie state, waarvan twee voorheen deelnemers aan die Accelerated Dialogue-program was: Montenegro, Bosnië en Herzegovina. Masedonië neem ook sedert 1999 aan die program deel.
Sewende golf van uitbreiding: wie sal volgende by NAVO aansluit?
Vennootskapprogramme stel voor watter state die volgende lede van die alliansie sal word. Dit is egter onmoontlik om ondubbelsinnig te praat oor die tydsberekening om by die geledere van die deelnemers aan die Noord-Atlantiese Verdragsorganisasie aan te sluit. Byvoorbeeld, Masedonië voer sedert 1999 'n versnelde dialoog met NAVO. Terwyl tien jaar verloop het vanaf die oomblik van ondertekening van die PfP-program tot die direkte toetrede tot die geledere van die lidlande van die alliansie vir Roemenië, Slowakye en Slowenië, vir Hongarye, Pole en die Tsjeggiese Republiek -slegs vyf, vir Albanië - 15.
Vennootskap vir Vrede: NAVO en Rusland
NAVO-uitbreiding het bygedra tot verhoogde spanning oor die verdere optrede van die alliansie. Die Russiese Federasie het aan die Partnership for Peace-program deelgeneem, maar verdere konflikte rakende die uitbreiding van NAVO na die Ooste, al was Rusland daarteen, het geen keuse gelaat nie. Die Russiese Federasie is gedwing om sy deelname aan die program te beëindig en reaksiemaatreëls te begin ontwikkel.
Sedert 1996 het Rusland se nasionale belange meer konkreet en duidelik omskryf geword, maar die probleem van NAVO-uitbreiding na die Ooste het meer akuut geword. Terselfdertyd het Moskou die idee begin na vore bring dat die belangrikste waarborg van veiligheid in Europa nie 'n militêre blok moet wees nie, maar die OVSE - die Organisasie vir Veiligheid en Samewerking in Europa. 'n Nuwe stadium in betrekkinge tussen Moskou en NAVO is wetlik vasgestel in 2002, toe die verklaring "Rusland-NAVO Betrekkinge: 'n Nuwe Kwaliteit" in Rome onderteken is.
Ondanks 'n kort verligting van spanning, het Moskou se negatiewe houding jeens die militêre alliansie net verdiep. Die onstabiliteit van betrekkinge tussen Rusland en die Noord-Atlantiese Alliansie word steeds gedemonstreer tydens die organisasie se militêre operasies in Libië (in 2011) en Sirië.
Konflikkwessie
NAVO-uitbreiding na die Ooste (kortliks: die proses is aan die gang sedert 1999, toe Pole, die Tsjeggiese Republiek, Hongarye by die alliansie aangesluit het, en steeds) -dit is 'n ernstige rede vir die uitputting van die geloofwaardigheid van die Noord-Atlantiese Verdragsorganisasie. Die feit is dat die probleem om sy teenwoordigheid naby die grense van Rusland te versterk, vererger word deur die kwessie van die bestaan van ooreenkomste oor die nie-uitbreiding van NAVO na die Ooste.
Tydens die onderhandelinge tussen die USSR en die VSA is 'n ooreenkoms na bewering bereik oor die nie-uitbreiding van NAVO na die Ooste. Menings verskil oor hierdie kwessie. Sowjet-president Mikhail Gorbatsjof het mondelings gepraat oor die ontvangs van waarborge dat NAVO nie na die grense van moderne Rusland sal uitbrei nie, terwyl verteenwoordigers van die alliansie beweer dat geen belofte gemaak is nie.
Baie van die meningsverskil oor die nie-uitbreidingsbelofte was te wyte aan 'n waninterpretasie van die Duitse minister van buitelandse sake se toespraak in 1990. Hy het die alliansie aangemoedig om te verklaar dat daar geen vooruitgang na die grense van die Sowjetunie sal wees nie. Maar is sulke versekerings 'n vorm van belofte? Hierdie dispuut is nog nie opgelos nie. Maar die bevestiging van die belofte van nie-uitbreiding van die alliansie na die Ooste kan 'n troefkaart in die hande van die Russiese Federasie in die internasionale arena word.
